1月26日，宁夏回族自治区水利厅宣布，该区已基本完成水预算管理对象名录库建设，初步确定6184家单位纳入管理范围。
这一阶段性成果的取得，标志着宁夏在推进水资源节约集约利用方面迈出了关键一步。
水资源短缺是制约宁夏经济社会发展的重要因素。
作为西部欠发达地区，宁夏水资源总量有限，人均水资源占有量远低于全国平均水平。
同时，随着工业化、城镇化进程加快，用水需求不断增加，水资源供需矛盾日益突出。
在此背景下，如何实现水资源的科学配置和高效利用，成为摆在宁夏面前的重要课题。
为破解这一难题，宁夏创新性地引入水预算管理理念。
这一管理方式借鉴财政预算的成熟经验，核心理念是先预算后用水、无预算不用水，通过"预算"形式对水资源进行刚性约束和精细化管理。
2024年7月，宁夏被水利部确定为全国水预算管理省域试点，成为推进这一创新管理模式的先行者。
在试点工作推进中，宁夏建立了系统完整的制度体系。
自治区将水预算纳入节约用水条例，编制了水预算管理试点实施方案，明确了试点范围、期限和重点任务。
同时制定了水预算管理办法、名录库动态管理办法、奖惩办法等配套制度，为管理工作提供了制度保障。
在技术层面，宁夏制定了水预算编制决算技术规程、基准额度核算技术指南、预算节余指标收储交易指南等技术标准，确保管理工作的规范化和科学化。
此次建成的水预算管理对象名录库具有广泛的覆盖面。
管理范围涵盖全区5个地级市、22个县市区和宁东能源化工基地，覆盖农业、工业、服务业、建筑业、居民生活、河湖生态、城乡环保等所有行业领域。
在水源类型上，既包括黄河水、本地地表水，也包括地下水和再生水等各类水源。
这种全方位、多层次的覆盖，实现了取用水单位和水源类型的全面纳入，为水资源的统一管理和科学配置奠定了基础。
宁夏水预算管理体系的建立，对于严格落实用水总量和强度双控目标具有重要意义。
通过建立名录库，可以准确掌握各行业、各地区的用水情况，为制定科学合理的用水指标提供数据支撑。
利用信息化手段进行精细化管理，能够实时监测用水动态，及时发现和纠正超额用水行为，确保用水总量不超过控制指标。
同时，通过预算节余指标的收储交易机制，可以引导用水单位主动节水，形成节水的内生动力。
从更深层次看，水预算管理的推进体现了宁夏对水资源管理理念的创新升级。
从传统的行政管制向市场化、精细化管理转变，从被动应对水资源短缺向主动优化配置转变，这种理念的转变将有助于提高水资源利用效率，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应。
下一步，宁夏将继续完善水预算管理体系，推进名录库的动态更新和维护，不断优化管理办法和技术标准，积极探索水预算管理与其他政策工具的协同机制，为全国水资源管理创新提供可复制、可推广的宁夏经验。
水资源不是无成本的公共品，而是发展必须精打细算的关键要素。
宁夏以预算理念管水、以名录库建账立规，既回应了资源约束的现实压力，也为治理能力现代化提供了路径示范。
把制度优势转化为节水增效的实际成效，还需在执行、协同与创新上持续用力，推动每一滴水都流向最需要、最高效、最可持续的地方。