水是农业的命脉，灌溉是保障粮食安全的重要基础；国务院新闻办近日举行新闻发布会，水利部农村水利水电司司长倪文进介绍了我国灌溉事业发展的最新进展，为粮食安全提供了重要支撑。 当前我国灌溉事业成效明显。截至2025年底，全国耕地灌溉面积达10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上；灌溉耕地粮食产量占全国总产的80.76%。这表明，灌溉农业已成为我国粮食生产的关键支撑。 其中，大中型灌区作用更加突出。大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总量的50.9%，亩均产量达1164斤，约为全国耕地平均水平的1.5倍、雨养耕地的2.7倍，反映了其粮食生产中的“主力军”地位。 为取得这些成果，水利部重点推进了三上工作。首先是夯实灌排工程基础。水利部以国家重大工程建设为抓手，去年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造。工程建设中，水利部同步推进“硬投资”和“软建设”，完善运行管护和水价形成机制，深化投融资机制改革，推动灌区与高标准农田信息共享，促进灌区骨干工程改造与田间工程衔接更紧密。青铜峡灌区改造就是典型案例：惠农渠改造后输水能力提升至原来的1.4倍，更提高了控制范围内115万亩农田的灌溉保障水平。 其次是完善制度政策体系。水利部会同有关部门出台构建节水制度政策体系的文件，将农业节水增效放在突出位置，并贯穿灌区建设与管理全过程，效果逐步显现。全国农田灌溉水有效利用系数提高到0.583，单方灌溉水粮食生产能力稳定保持在1.8公斤以上；5万亩以上大中型灌区渠首实现在线计量，为精细化管理提供支撑。农业水价综合改革累计实施面积达10.86亿亩，实现应改尽改。在农业用水总量总体稳定的前提下，耕地灌溉面积和粮食产量仍实现稳步增长。山东德州市的实践印证了此点：2025年引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少3.5亿立方米，但依然保持“亩产过吨粮、全市总产过百亿”的水平，实现节水与增产并重。 第三是坚持旱涝同防同治。2025年，水利部应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障灌区作物关键期用水；同时统筹秋汛防御与汛末蓄水，为春灌储备水源。水利部加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理，会同国家发改委支持70个重点区域排涝能力建设。针对部分地区秋汛影响秋收的问题，水利部指导地方及时疏通灌区排水沟渠，加强排水泵站、涵闸运行调度。陕西交口抽渭灌区在去年秋汛持续强降雨期间，排水机组连续运行30天，减灾面积达40万亩，灌区玉米亩产稳定在1200斤以上，秋粮实现丰收。 展望未来，水利部将围绕加力实施新一轮千亿斤粮食提升行动，提升粮食等重要农产品供给保障能力；科学谋划“十五五”发展规划，兼顾大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续完善农业节水增效政策体系，为保障国家粮食安全和水安全提供更有力支撑。
水利关系粮食安全，也关系高质量发展的基础；耕地灌溉面积扩大到10.9亿亩——既是工程能力的积累——也说明了治理能力的提升。面对资源约束和气候风险，只有把工程建设、制度创新与科学调度打通衔接，把“节水”作为刚性要求，把“防灾”作为常态化能力建设，才能在水更紧、挑战更大的条件下守住粮食安全底线，为农业稳产增产提供更可靠的水安全支撑。