安顺市构建常态化帮扶体系 多措并举筑牢防返贫底线

问题——进入巩固拓展成果与乡村振兴衔接的关键阶段,风险点呈现“隐性化、分散化、动态化”特点。

部分群众受自然灾害、疾病支出、就业波动、产业收益不稳等因素影响,收入增长基础仍不牢固;一些地区公共服务供给水平与群众需求仍有差距;少数帮扶措施在精准性、协同性和持续性上仍需加强。

面向2026年这一“十五五”开局之年,如何把阶段性政策优势转化为常态化治理能力,成为各地必须回答的现实课题。

原因——返贫致贫风险的成因更趋综合:一方面,外部环境变化带来市场价格波动与就业结构调整,农户对单一收入来源的依赖度越高,抗风险能力越弱;另一方面,农村人口老龄化、慢性病及突发大额支出等因素叠加,使部分家庭在短期内容易陷入困难。

同时,基层治理中仍可能存在信息不对称、发现不及时、帮扶不精准等问题,导致“该纳入的未纳入、该退出的未退出”风险增加。

提升监测识别质量、增强产业就业支撑、强化政策集成协同,成为提升系统韧性的关键。

影响——守住不发生规模性返贫致贫底线,不仅关乎民生福祉,也关系乡村全面振兴的推进质量。

对安顺而言,若能通过更精准的监测预警和更有效的开发式帮扶稳住群众收入,既能巩固脱贫成果、稳定农村社会预期,也将为县域产业升级、劳动力转移就业、公共服务均衡化提供更稳固的社会基础;反之,若监测滞后或产业就业支撑不足,可能导致风险累积、治理成本上升,影响乡村振兴政策落地成效。

对策——安顺市在发布会上明确,2026年将围绕“政策落实、精准监测、产业就业、分层帮扶”四个方面发力,推动常态化帮扶更有针对性和可持续性。

其一,夯实政策落实,提升底线保障能力。

持续稳步提升义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障水平,强化社会救助兜底功能,推动开发式帮扶与兜底保障协同发力,增强群众稳定增收能力。

同时,强调资金使用绩效管理,突出导向、提高效率,确保各类支持资源更好转化为群众可感可及的实际成效。

其二,提升监测帮扶的精准性与时效性。

健全农户自主申报、基层日常排查、部门数据预警等多渠道发现机制,减少盲区与漏点;统筹防止返贫致贫对象与农村社会救助对象的监测识别,强化风险预判,做到早发现、早干预、早帮扶。

通过动态调整和动态管理机制,推动帮扶对象“进得准、扶得实、退得稳”,提升政策匹配度与资源投向的合理性。

其三,做强产业和就业支撑,增强内生动力。

安顺提出因地制宜发展具有市场竞争力的帮扶产业,优化产业扶持方式,落实常态化帮扶资金用于产业发展的比例要求,支持帮扶对象参与经营、分享收益,促进持续增收。

就业方面,坚持外出就业与就近就地就业并重,统筹公益岗位、生态护林员等渠道,扩大以工代赈带动效应,提升稳定务工能力。

通过“产业带动+就业托底”的组合拳,增强家庭现金流稳定性,降低因就业波动导致的返贫风险。

其四,分层分类施策,突出重点地区和重点群体。

继续对国家和省级乡村振兴重点帮扶县倾斜支持,保持政策和机制连续性,压实帮扶责任;深化科技、教育、医疗“组团式”帮扶,提升公共服务供给能力;推进东西部协作和中央单位定点帮扶,形成多方力量合力。

与此同时,优化驻村第一书记和工作队选派管理,推动常态化驻村帮扶更聚焦、更务实,提升基层组织动员与服务能力。

前景——从工作思路看,安顺市将常态化帮扶置于“预防为先、精准为要、发展为本、兜底为基”的框架中:监测预警更前置,能够把问题解决在萌芽状态;产业就业更扎实,有利于形成可持续增收机制;分层分类更清晰,提升资源配置效率。

随着“十五五”开局推进,若能进一步强化部门数据共享与基层走访核查的闭环管理,完善产业项目联农带农机制与就业服务对接,安顺有望把阶段性成果转化为长期稳定的制度效能,为乡村全面振兴夯实基础。

巩固脱贫成果、防止返贫致贫是一项长期的系统工程,需要坚持不懈、精准施策。

安顺市提出的常态化帮扶方案,通过政策保障、精准监测、产业就业、分层帮扶等有机结合,形成了纵向贯通、横向协同的帮扶体系。

这不仅体现了对脱贫群众利益的持续关注,更为乡村振兴战略的深入推进奠定了坚实基础。

随着这些举措的逐步落实,安顺市将进一步巩固脱贫攻坚成果,推动农业农村现代化建设,让脱贫群众的生活更加稳定、更加美好。