农民合作社要提高质量，让小农户也能搭上现代农业的快车。中央一号文件把这个目标定在了2026年，重点放在发展好合作社，让小农户和现代农业紧密结合。合作社不仅是农村的重要经营主体，也是连接小生产和大市场的关键纽带。对于中国这样的大国小农国情来说，靠合作社提质增效来带动小农户融入现代农业，是加快建设农业强国、推动乡村振兴和实现共同富裕的重要途径。 第一个任务是让合作社规范化运营。通过完善“三会”治理体系，明确权责，让社员真正享有民主决策和监督的权利，避免行政干预或少数人控制的问题。同时要健全财务管理和清算制度，做到账目透明，清理那些空壳社和挂牌社。只有回归农民自愿组建的本质属性，才能让合作社成为大家共建共享的利益共同体。 第二个任务是健全联农机制。通过按交易量返还盈余的分配方式保障社员核心收益。还要鼓励小农户用土地经营权、劳动力等入股合作社，明确保底收益和分红比例，把松散的合作变成利益绑定、风险共担的关系。 合作社的核心价值在于服务农户。通过专业化和全链条服务来解决小农户生产中的问题。在生产环节上要统一采购农资、引进良种、农机作业和病虫害防治；在技术方面要对接科研院所进行培训指导；在市场销售方面要整合农产品资源、打造品牌并对接批发市场和电商平台；在抱团发展上要支持家庭农场组建合作社或联合社，整合资源提升竞争力。 这一工作是一个系统工程，需要政策、要素和机制协同发力。首先要加大财政支持力度给合作社服务能力建设、品牌培育和仓储物流设施等项目。其次要创新金融产品解决融资难问题；还要保障建设用地需求并落实税收优惠政策降低成本。 人才队伍建设也是关键一环。实施带头人培育计划开展经营管理和市场营销等培训；鼓励科技人员和大学生返乡投身合作社发展并建立结对指导机制提供智力支持。 多方协同联动也很重要。党委领导下政府部门牵头多部门协同监测管理；推动合作社与龙头企业深度合作形成发展模式；尊重农民主体地位通过村民议事会听取意见引导参与运营形成共治共享格局。 （作者系安徽农业大学安徽农业现代化研究院副院长、教授）