安徽省财政厅近日公布的数据显示，该省新兴产业引导基金体系已形成较为完整的运作机制，推动科技创新和产业转型升级中发挥了重要作用；此成效的取得，源于安徽省对引导基金发展模式的系统创新。 传统的产业引导基金往往面临政府资金配置效率不高、市场化程度不足等问题。为破解这一难题，安徽省创新提出"政府建机制、国企管合规、市场谋运营"的三层次协同模式。这一模式明确了各方职责定位：政府部门负责顶层设计和政策引导，国有企业承担规范管理和风险防控职能，市场化机构主导投资决策和运营管理。这种分工合作的架构，既保证了公共资金的安全性和规范性，又充分激发了市场机制的活力。 从资金撬动效应看，安徽省的探索取得了显著成果。16只母基金共设立198只子基金，形成了纵深推进的基金体系。省财政出资144.68亿元——通过市场化配置机制——成功撬动社会资本782.32亿元，实际撬动比例达5.41倍，远超预期目标。这表明政府资金的杠杆作用得到了运用，有限的公共资源通过市场化方式实现了倍增效应。 在新质生产力培育上，安徽省的引导基金体系表现出了前瞻性的战略眼光。4只天使母基金直投前沿项目12个，53只子基金布局未来产业，累计投资50.04亿元。这些资金重点支持了体细胞级实时显影、绿色燃料3D打印等前沿领域，部分项目已实现全球领先突破。省内投资占比达82.73%，覆盖4家独角兽企业和150家专精特新企业，有力支撑了本地创新型企业的成长。 产业转型升级是引导基金的重要使命。10只主题母基金与2只功能母基金累计投资省内项目296个，金额192.15亿元，通过"以投带引"的方式，成功招引固态电池、AI视觉大模型、量子科技等补链强链项目349个。这一做法改变了传统的招商引资模式，通过投资来引导产业链完善，形成了投资与招商的良性互动。省市联动开展的"基金地市行"活动深入扩大了基金的辐射效应，助力合肥超350个项目签约落地，撬动总投资超2160亿元。 人才是创新的核心要素。安徽省引导基金体系坚持"投资于人"的理念，先后招引10个院士领衔团队、22个国家级科研团队，投资企业累计引进科研人才团队287个。创新设立的"通江达海"人才专项基金，精准支持顶尖人才的成果转化，构建起"基金+人才+项目"深度协同的良性生态。这一做法表明了对人才价值的深刻认识，通过基金这一创新工具，实现了资本与人才的有机结合。
安徽的实践表明，在新发展格局下，地方政府通过制度创新完全能够破解资金配置效率难题。其经验不仅为中部地区转型升级提供参考，更启示我们：只要找准政府与市场的黄金结合点，"有为政府"与"有效市场"完全能够同频共振、相互成就。下一步如何将个案经验转化为可复制的制度成果，值得各方持续关注。（完）