国务院新闻办公室近日举行新闻发布会，自然资源部对应的负责人系统阐述了推动首都都市圈现代化建设的具体举措，标志着该重大区域发展战略进入实施阶段； 首都都市圈作为京津冀协同发展的核心载体，其空间协同规划涉及北京、天津、河北三省市的发展布局。当前——随着区域一体化进程加快——原有的空间资源配置面临新的挑战。园区布局不够合理、产业与城市融合度不足、空间资源与发展需求不匹配等问题日益凸显，成为制约区域协调发展的瓶颈。同时，传统的土地管理制度适应区域一体化发展上也存在调整空间。 为此，自然资源部提出了系统性的解决方案。首先，支持三省市在确保不突破"三区三线"等底线管控要求的前提下，结合国土空间规划年度体检评估，对空间布局实施动态维护和正向优化。这一举措既保护了生态红线、永久基本农田等战略性资源，又为区域发展留出了必要的调整空间，能够及时应对首都都市圈发展中的新变化、新需求。 其次，支持率先探索建立健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度。具体包括探索实施建设用地总量按规划期管控模式，给予地方更大的调控自主权。这意味着不再按年度分配建设用地指标，而是在规划期内统筹考虑，依据国土空间规划对建设用地在区域内实施统筹优化配置。这种制度创新将大幅提升土地资源配置效率，更好支撑区域一体化发展。 第三，支持探索建立国土空间准入制度。按照"项目跟着规划走，要素跟着项目走"的原则，对于纳入自然资源管理和国土空间规划"一张图"、符合国土空间用途管制要求的重点项目，在用地预审和项目选址阶段给予空间准入，简化用地报批程序。这一制度设计将显著提高重点建设项目的审批效率，为首都都市圈重点工程落地实施提供有力保障。 第四，支持三省市立足各自主体功能定位和资源禀赋、区位等发展条件，优化细化主体功能分区，健全差异化配套政策。这有助于因地制宜地培育更多新增长极、增长点，为首都都市圈发展塑造新动能、新优势。 自然资源部还透露，近期已会同国家林业和草原局出台了支持雄安新区高标准高质量建设现代化城市的有关政策。下一步，将在指导雄安新区开展试点的基础上，在更大范围推动自然资源领域改革创新的先行先试。这表明相关改革举措将逐步推广，形成可复制、可推广的经验模式。
空间是高质量发展的基础，规则是协同治理的关键。首都都市圈规划的推进既是对发展方式转型的探索，也是对区域治理能力的考验。守住底线是前提，提高效率是核心，制度创新是关键。只有将规划转化为有效机制、将政策转化为协同合力，才能为现代化都市圈建设提供持续支撑。