青岛定西东西部协作结硕果 五年投入逾二十亿元激活陇中发展新动能

问题:跨区域发展差距如何通过协作转化为共同富裕动能 陇中地区地形破碎、资源禀赋与市场条件相对有限,传统农业抗风险能力偏弱,产业链条短、附加值不高,优质公共服务供给仍需补齐。

对不少县区而言,“如何把资源优势转化为产业优势、把劳动力优势转化为就业优势、把区位短板转化为开放空间”,是推进高质量发展必须直面的现实课题。

东西部协作的价值,正在于以市场化、体系化方式打通要素流动通道,让欠发达地区获得更稳定的产业支撑、更广阔的市场空间和更可持续的发展能力。

原因:以“精准对接+机制创新”形成可持续协作框架 青岛与定西在结对协作中,强调从“输血式帮扶”向“造血式发展”转变,围绕“青岛所能、定西所需、群众所盼、未来所向”找准结合点,逐步构建以产业协作为核心的“一核四化”协作机制:一方面以产业项目牵引资金、技术、管理与市场要素进入定西,推动从基地端到加工端、从产品端到品牌端的系统升级;另一方面以消费、劳务、人才、公共服务等协作方式形成配套支撑,使项目落地不仅“建起来”,更能“运转好、带得动、可复制”。

五年来累计落实协作资金22.79亿元、引进山东及青岛企业95家,为机制运转和项目实施提供了基础保障,也为后续协作常态化奠定了制度条件。

影响:产业链延伸、市场渠道拓展、民生获得感提升协同显效 产业端,协作项目突出“补链强链、提质增效”。

在现代农业领域,安定区现代丝路寒旱农业综合示范园等项目以规模化、标准化、科技化改造传统农业,形成“企业+合作社+农户+基地”联动机制,带动村集体分红与农户增收,推动马铃薯等优势产业向良种繁育、精深加工与供应链管理延伸。

在中医药、数字经济、特色养殖与农产品加工等领域,一批项目加速落地,既提升了产业承载能力,也为县域经济注入新动能。

以中药全产业链项目为例,投入与产出逐步显现,带动就业、稳定税源,体现了产业协作对地方经济结构优化的带动作用。

统计显示,五年来定西落地产业项目469个,协作资金用于打造“一县一园”,有助于形成更稳定的产业平台与招商“承接地”。

市场端,消费协作更强调规则、渠道与品牌。

依托展销中心、直采直供基地、电商与供应链体系,定西特色农产品进入更广阔市场,逐步从“卖资源”向“卖产品、卖品牌”升级。

近两年来,定西农特产品通过协作渠道实现较大规模销售,既提升了农产品价值实现能力,也倒逼产地标准化、质量管控与品牌建设水平同步提高,形成“生产端提质—流通端增效—消费端扩面”的良性循环。

民生端,劳务协作与人才交流形成“就业增收+能力提升”双支撑。

围绕稳岗就业,定西与青岛等地完善输转组织化服务,通过返岗专列、行前培训与岗位对接,降低劳动者外出成本与信息不对称风险,提升就业稳定性;同时推动“青定人力”等劳务品牌建设,强化就业服务的规范化与持续性。

教育、医疗等领域的人才交流则注重“缺什么补什么”,通过支教支医、工作室帮带与进修培训,提升当地师资与医疗服务能力,使协作成果更多转化为长期公共服务供给能力。

社会力量参与的公益项目,也在特殊儿童关爱、助学助困等方面形成补充,增强协作的社会动员广度。

对策:以系统集成推动协作从“项目驱动”向“生态驱动”升级 面向下一阶段,协作要进一步从“做项目”走向“建生态”。

一是强化产业链协同,围绕定西马铃薯、中医药、草牧、特色加工等优势产业,推动龙头企业与本地配套企业共同成长,提升精深加工比例、标准化水平与品牌溢价,减少对初级产品的依赖。

二是完善市场化机制,推动直采直供、订单农业、区域公用品牌与供应链体系深度融合,以稳定的渠道需求倒逼产地提升质量与规模化供给能力。

三是提升劳务协作质量,从“输转规模”向“技能提升、岗位稳定、权益保障”转变,强化技能培训与职业发展通道,促进劳动力从低端岗位向技术岗位升级。

四是推进人才与公共服务协作常态化,围绕县域教育医疗短板,优化帮带机制与本地人才培养体系,形成“带得动、留得住、用得好”的内生循环。

五是更注重风险防控与绩效评估,特别是对产业项目的市场风险、运营风险与可持续性进行前置研判,确保协作资金投向更精准、收益更稳定。

前景:从“山海携手”到“共同发展”,协作空间仍将扩展 当前我国区域协调发展战略深入推进,东西部协作正由“帮扶导向”转向“互利共赢导向”。

对定西而言,协作的意义不仅在于获得资金与项目,更在于获得产业组织方式、市场体系和人才培养模式的引入与再造;对青岛而言,通过产业协作、消费协作与供应链布局,也能在更大空间配置资源、拓展市场、培育新增长点。

随着数字化、绿色化转型加快,定西在寒旱农业提质、中医药现代化、特色加工、算力与数字产业承接等方面仍有可挖潜空间。

只要坚持机制创新与市场化导向,推动产业、就业与公共服务协同发力,“青定桥”所连接的将不仅是要素流动,更是发展理念与治理能力的互学互促。

从黄土高原到黄海之滨,青岛与定西的东西部协作谱写了一曲新时代的山海协奏曲。

这种以产业为基、民生为本、人才为要的协作模式,不仅为定西高质量发展注入了强劲动力,也为全国东西部协作提供了可复制、可推广的实践经验。

在全面推进乡村振兴的新征程上,东西部协作必将发挥更大作用,绘就共同富裕的壮美画卷。