问题:节后项目“能不能快起来”,关系一季度投资走势和全年经济预期稳定。重大工程项目体量大、链条长,节后集中复工往往会遇到人员返岗不齐、材料供应衔接不畅、审批和要素手续集中办理等压力;推进不力容易出现投资“断点”,影响实物工作量尽快形成。 原因:从结构看,贵州重大工程覆盖制造业园区建设、基础设施、民生保障等领域,项目分布广、类型多,对用地、环评、能耗、资金等要素依赖度高;从时点看,春节前后是前期手续集中办理与施工组织切换的关键窗口期,任何一环滞后都可能演变为进度瓶颈。针对这些特点,提前谋划、跨部门协同和一线快速响应,是提升复工效率的关键。 影响:项目加速复工开工不仅直接带动固定资产投资增量,也对稳就业、稳预期起到带动作用。以贵阳市观山湖区现代制造产业园为例,企业生产线与工人协同运转,体现出“项目建设—产业承载—产能释放”的联动。随着施工强度提升,上游建材、装备、运输等配套需求同步回升,有利于扩大有效需求、增强经济内生动力。统计显示,截至2月24日,全省重大工程项目节后复工1257个、复工率69.3%,好于去年同期;1—2月新开工项目803个、总投资993.7亿元,超额完成阶段性目标,为一季度经济运行提供支撑。 对策:一是把工作做前。贵州省发展改革委会同各地各部门在春节前梳理项目清单,明确节后计划复工项目1813个、年度计划投资2622.44亿元;一季度计划新开工项目1528个、总投资2903.96亿元,通过清单管理把节点和责任落实到位。二是用资金带动前期。提前下达首批省级前期工作经费5.73亿元,重点支持审批、用地、环评等关键环节,推动前期工作更扎实,减少“等手续”对开工的影响。三是以机制疏通堵点。节后迅速转入“解难题”模式,依托“5+3”工作机制,围绕堵点痛点开展问题导向服务,通过强化要素保障、优化审批服务,推动条件成熟项目尽快开工,加快从“纸面进度”转为“现场进度”。四是下沉一线抓落实。节后上班第一天即组建10个现场帮扶组和1个问题解决组,派出30余名业务骨干直奔项目现场,现场协调、闭环办理,打通项目推进“最后一公里”。 前景:从当前态势看,复工率提升、开工进度靠前,表达出投资端加力的信号。下一步,随着气候转暖、施工黄金期到来,加之前期经费的带动效应逐步显现,更多项目有望形成连续的实物工作量。同时,也要关注部分项目在土地指标、资金筹措、能耗约束、产业配套诸上的阶段性压力。建议持续推进审批提速、要素精准匹配和项目全生命周期管理,确保“开工即快建、快建即达产”,把“开门红”转化为全年稳增长的持续动力。
重大工程项目复工率,是观察地区经济活力和治理效率的重要指标。贵州此次节后复工推进的经验表明,有效投资既需要扎实的前期谋划,也离不开针对性的过程服务。把工作关口前移、把服务延伸到一线,是打通政策落地“最后一公里”的关键。随着更多项目进入建设高峰期,贵州一季度经济运行基本面有望延续向好,为全年高质量发展积蓄更充足的动能。