问题——当前，数智经济发展正从“建平台、上系统”的增量建设阶段，转向“强底座、优治理、促应用”的深度攻坚阶段；对不少地区而言，算力资源分散、数据标准不一、应用场景碎片化、政务信息化重复建设等问题仍然存在：企业端“想转不会转、转了不见效”，民生端“跨院就医仍需重复检查、影像难共享”，治理端“系统烟囱林立、项目交付后缺少持续运营”，制约了数据要素价值释放和公共服务效率提升。 原因——一是资源要素难以统筹。算力、数据、模型、场景在不同主体之间分散布局，缺乏统一调度与协同机制，导致能力供给与需求对接不顺畅。二是标准与质量体系不足。多源异构数据治理成本高，应用环节缺少可复制的流程标准，容易出现“能做但难规模化”的局面。三是建设模式相对传统。政务信息化长期以项目制为主，偏重一次性交付，轻运营、轻迭代，难以适应数字治理改进的要求。四是安全与合规压力上升。数据流通、跨域调用、模型应用等环节不断增多，对安全防护、风险管控、合规审查提出更高标准。 影响——围绕上述痛点，湖北大数据集团第二个“百日攻坚”以六大标杆工程为抓手，显示出“从底座到场景、从项目到机制”的系统性推进路径，并在民生服务、产业赋能、政府治理三个层面释放效应。 在能力供给侧，AI工厂以“算法流水线”的方式组织研发与交付：在实体空间内构建算力运营、数据运营、模型运营、场景运营等模块，通过统一调度算力资源、规范数据供给、集中管理投产模型、强化场景验证呈现，推动智能服务从“定制开发”向“标准化生产、即取即用”转变。这种以流程标准和工具链为核心的模式，有助于提高交付效率、降低应用门槛，并把安全测试、质量控制前置到生产环节，减少上线后的不确定性。 在民生服务侧，影像云平台推动医疗影像跨省、跨市域、跨医院调阅，为“检查结果互认、跨院就诊少跑腿”提供基础支撑。平台覆盖存储、治理、索引、质控、服务、监管、互认互阅、客户服务等关键能力，把影像数据从“机构资产”转变为“可受控流通的公共服务资源”。对群众而言，改变最直观：跨院就诊不必反复拍片、携带胶片，既节省时间成本，也减少不必要的医疗支出；对医疗机构而言，影像质控与报告规范性管理提升了诊疗一致性与效率。 在治理机制侧，数字政府2.0示范项目以“投建管运”一体化服务模式探索破题路径，推动从传统项目制向服务化、运营化转变。其核心在于建立更可持续的供给关系：由企业承担投资建设并对长期运营与持续迭代负责，政府侧则聚焦服务标准制定、绩效评价与监管。这个转变指向“三个一”的整体设计思路，即一体化智能数字资源管理体系、一体化安全防护与运维体系、一体化智慧监管平台，意在从源头减少重复建设，提升跨部门协同和资源复用水平。 对策——面向下一阶段，推动数智经济高质量发展，需要把“工程成果”继续沉淀为“制度能力”和“生态能力”。 一是强化统筹调度与供需对接，围绕算力、数据、模型、场景建立更高效的资源编排机制，提升对中小企业和公共服务场景的响应速度。二是推进标准化与可复制化建设，在数据治理、模型训练、智能体开发、质量评测、合规审查等环节形成统一规范，扩大规模化应用的边界。三是完善“投建管运”协同机制，推动更多政务领域从一次性采购转向按效果付费、按服务监管，形成可持续迭代的数字治理体系。四是把安全作为底线工程同步推进，健全数据分级分类、访问控制、审计追溯与风险应急体系，在“能用、好用”的同时实现“安全、可控”。 前景——从全国趋势看，数智经济竞争的关键正加快转向“数据要素配置效率、公共服务数字化水平、产业体系智能化程度”的综合比拼。湖北此次集中发布的六大标杆工程，表达出以底座能力支撑场景创新、以机制创新带动治理变革的清晰信号。随着平台覆盖范围扩大、模型与场景持续迭代、服务化机制逐步成熟，预计将进一步带动医疗、政务、产业链协同等领域的效率提升，并在更大范围内形成可推广的经验做法，为建设全国数智经济发展高地提供持续动力。
数字化发展机遇与挑战并存。湖北大数据集团的实践表明，推动数智经济需要技术创新与机制创新的协同。从基础设施建设到应用场景拓展，从民生改善到治理创新，这些探索正在为高质量发展注入新动能。当数据要素价值充分释放，智能服务广泛普及，这场变革的深远影响将逐步显现。