问题：传统园区效率低下与安全隐患并存，制约产业升级 南海家具智造园前身是沙头工业园，九江镇传统家具产业的主要聚集地。随着时间推移，园区在形成规模效应的同时，也面临用地分散、容积率低、配套不足、交通不畅等问题，部分区域还存在消防和生产安全隐患。土地利用率低与产业水平不高相互影响，限制了企业扩产、技改和产业链招商，成为阻碍当地家具产业向智能化、绿色化发展的主要瓶颈。 原因：空间限制与利益协调难，单一改造模式难持续 从各地城市更新经验来看，老旧工业园改造通常面临两大难题：一是国有与集体土地并存，权属复杂导致整合周期长、成本高；二是村集体与企业对短期收益和长期资产的诉求不同，若补偿方式单一，容易引发观望情绪。此外，市场环境变动也可能导致原定的“工改居”等方案难以推进。这些因素叠加，使得如何提升低效土地价值、盘活存量资源成为亟待解决改革课题。 影响：连续成交释放积极信号，产业空间加速变现提振信心 3月9日，佛山市坤宝家具有限公司以每亩155万元的价格竞得园区24.68亩产业用地。此前2月13日，园区首宗14.7亩地块以相同单价成交。短期内两宗地块接连出让，反映出连片改造后产业用地供应能力的提升，也表明企业对园区承载能力、配套完善和政策稳定性的信心增强。对地方政府而言，土地出让不仅带来资金回笼，更通过“高标准工业用地+明确产业导向”提高了项目落地效率，为后续产业链招商和产能集聚创造了条件。 对策：机制创新破解难题，“并联推进”提升效率 为解决低效用地问题，九江镇以全域土地综合整治为抓手，启动南海家具智造园连片改造（英明）项目，并将其纳入佛山市老旧工业园区重点改造计划。在A、B区改造中，当地采用“工改工+集转国”模式，分期实施、滚动开发，统筹国有与集体土地，推动土地整合与功能升级。首期约700亩改造预计释放500亩工业净用地，带动亩均税收增长超20倍。方案获村民100%支持，证明“收益可预期、资产可增值”的路径更易达成共识。 在组织方式上，镇属企业作为土地整理主体，形成政府统筹、市场运作、集体参与的协同机制，兼顾公共利益与专业效率。需要指出，项目在土地整理阶段同步推进“用地报批、拆迁谈判、企业招商”三项工作：提前预审材料、前置审批对接、滚动锁定招商目标，减少流程延误和信息断层，实现产业用地的快速供应。这为24天内两宗地块成功出让提供了保障。 针对部分项目推进困难的情况，园区C区英明村尾工业园调整了改造方案。该区域面积约163亩，原计划采用“工改居”模式，但因市场变化停滞。九江镇结合其工业用地定位，转向“工改工、集转国”，并以“现金+物业”复合补偿平衡各方利益：除补偿款外，引入市场主体收购园内4万平方米优质厂房移交村集体，并通过“返租+配建”新增5000平方米物业。租赁期满后，村集体持有物业将超5万平方米，实现短期收益与长期资产增值的双重保障。方案表决以99.5%的高支持率通过，显示创新补偿机制对项目落地的推动作用。 前景：高标准产业空间助力家具产业升级 随着连片改造释放更多优质工业用地，南海家具智造园将更完善道路、管网、消防等基础设施，提升园区安全和运营效率。在“产业用地集中供应、精准招商、高效配置”的支持下，当地家具产业有望加快引入智能制造、绿色生产和工业设计等高附加值环节，推动从“分散加工”向“协同制造”转型。未来，园区新增的高标准工业用地将与龙江国际家具材料市场等周边资源联动，促进原材料、制造、物流、展示交易等环节紧密衔接，增强区域产业链韧性和竞争力。
南海家具智造园的改造实践证明，老旧工业园区的转型升级并非无解；通过创新土地整理模式、优化推进机制和完善补偿方式，既能高效利用土地资源，又能保障村民长期利益，同时为传统产业开辟新发展空间。这种系统性、创新性的改革思路，不仅为九江镇产业升级注入新动力，也为其他地区提供了有益参考。在制造业高质量发展的背景下，如何最大化土地效能、促进产业升级与民生改善协同发展，南海家具智造园的实践正在给出答案。