问题:跨省经营中,“证明多、材料繁、往返跑”长期影响企业办事便利度。企业办理行政许可、招投标、政府采购、融资信贷、资质认定等事项时,常常需要在不同地区重复开具、反复提交信用证明材料。由于省际规则不统一、口径不一致,材料互不认可的情况时有发生,增加时间和合规成本,影响要素流动与区域协同效率。 原因:一上,信用信息分散多个部门和不同层级平台,归集标准、共享范围和更新频率不一致,跨区域“用信”难以形成闭环。另一上,一些业务环节仍依赖纸质证明和“本地出具”材料,加之地方管理边界限制,使“数据多跑路、群众少跑腿”在跨省场景中推进不够。湘赣边处在产业协作、交通联通和人员往来持续加密的区域带,对统一信用规则、降低交易摩擦的需求更为突出。 影响:萍乡市携手长株潭三市推进互认,核心是以制度化方式减少行政壁垒,让信用成为跨区域经营的通行凭证。按照合作方案,四地专项信用报告将实现“一地出具、四地通用”,互认范围覆盖发展改革、税务、市场监管、住房城乡建设、交通运输、司法行政等37个行政管理与公共服务领域,基本覆盖企业跨区域高频办事场景。对市场主体而言,可减少重复开具证明和线下奔波,缩短办理周期,降低制度性交易成本;对政府部门而言,有助于统一审查依据和用信流程,提高审批监管效率,推动以信用为基础的监管向跨区域延伸;对区域发展而言,有利于市场准入、要素配置、公共资源交易等环节更顺畅,增强湘赣边一体化合作的制度支撑。 对策:为确保互认机制可操作、可落地,四地同步完善线上服务和信息支撑。依托湘赣两省社会信用信息共享平台,归集行政处罚、行政强制、严重失信主体名单、刑事裁判等重点信用信息,形成互认共用的数据基础。市场主体通过“信用中国”长沙、株洲、湘潭、萍乡四地专栏完成实名认证后,可在线申请并一键下载统一格式的专项信用报告;报告原则上3个月内有效。四地各级行政机关及具有管理职能的企事业单位在办理对应的业务时,应采信其他三地出具的报告,并明确不得要求市场主体重复提供,强化执行约束。同时,互认范围可由四地信用主管部门根据实际需求协商动态调整,在统一规则的基础上保留必要弹性,提升制度适配性和可持续性。 前景:从更大范围看,跨区域“信用代证”互认是推动全国统一大市场建设、提升政务服务跨省通办质量的基层探索。随着区域产业链协作深化、跨市通勤和跨省投资增多,信用报告在金融服务、公共资源交易、行业准入等领域的应用场景有望更拓展。下一步,萍乡市将持续完善跨区域信用联动机制,推动互认成果向更多场景延伸,健全信息更新、异议处理等配套规则,提升信用信息共享的准确性、及时性和可追溯性。随着制度磨合和应用扩面,信用将更深入嵌入区域治理与市场运行,为湘赣边营商环境提升提供更稳定、可复制的制度样本。
信用互认不只是“少开一张证明”,更在于通过规则对接推动治理协同、通过数据共享提升服务一致性;长株潭与萍乡跨省探索“信用代证”互认,反映了以协同降成本、以改革破壁垒的方向。随着机制优化、应用持续扩展,信用有望更充分转化为企业办事便利、政府治理效能和区域发展竞争力,为高质量发展提供更坚实的制度支撑。