问题：春运期间人流、物流集中释放——水上运输需求上升——加之冬季渔业生产、港口作业和避风锚泊等活动增多，商船与渔船同一航道、码头和锚地“交汇并行”。通航密度随之加大、船舶操纵空间被压缩，商渔船碰撞、偏离航路、违规锚泊等风险上升。江苏盐城海岸线长582公里，滨海海域航道是淮河出海的重要通道，承担民生物资运输和群众水上出行任务。一旦发生险情，影响面广、处置难度大，对春运保畅保安提出更高要求。 原因：一是时段叠加带来的高强度运行。春节前后货运保供、返乡探亲与海上作业集中，船舶频繁进出港，短时间内形成高密度航行态势。二是船型差异造成安全边界不对称。商船吨位大、惯性大、制动距离长；渔船数量多、机动性强但管理水平不一，若值班瞭望不到位、通信不畅或不按习惯航路通行，易形成交叉冲突。三是冬季海况与设施保障带来多重挑战。低温大风影响瞭望与操纵，航标、无线电和导助航设施的稳定运行直接关系定位与避碰效果；同时，海上风电场等新型设施增多，也提高了水域管理复杂度。 影响：水上安全既关乎生命财产安全，也影响春运整体顺畅。碰撞、搁浅等事故不仅可能造成伤亡和财产损失，还可能引发航道临时管制、港口作业受阻，进而影响能源、粮食等民生物资运输时效；处置不当还可能带来海洋环境风险，扩大社会影响。对港航企业而言，事故往往意味着运营中断和成本上升；对渔民群体而言，可能造成季节性减产，影响家庭收入与市场供应。 对策：针对风险上升的现实需求，相应机构围绕联合协同、立体监管、精准治理和一线服务发力，推动监管、执法、救助与宣教同向用力。2月2日，东海航海保障中心连云港航标处联合盐城海事局滨海海事处、滨海海警工作站、滨海县渔政执法大队、东海救助局以及盐城出入境边防检查站等单位，同步开展“平安春运，护航有我”联合巡航，并将海事航保政策服务送到一线。 此次行动突出“海空”立体联动：海上上，调派4艘执法船艇组成巡航编队，围绕滨海港进出港航道、锚地等重点水域开展巡查；空中方面，启用海事固定翼无人机协同作业，提升对船舶密集水域、交汇水域的动态掌握能力，提高险情发现和指挥处置效率。检查内容上，坚持“防风险、除隐患、保畅通”，既管秩序也查设施：一上，重点关注船舶进出港秩序、锚泊秩序、渔船航行作业规范以及海上风电场周边通航安全，抽查船舶值班值守、习惯航路执行和导助航、无线电设备使用情况；另一方面，对辖区航道航标开展复核拉测，核对位置准确性、外观状况和灯器发光状态，确保航标助航效能稳定可靠，为船舶安全通行提供可识别、可依赖的保障。 据介绍，本次联合巡航累计出动执法人员32人次、执法船艇4艘、固定翼无人机1架，巡航7小时、航程110余海里，抽查点验船舶23艘次，发现并纠正航标及船舶异常情况3件。任务结束后，涉及的单位随即开展“海事航保政策服务课堂”，通过面对面宣讲和互动答疑，普及航行安全与航标保护知识，强化风险提示与规则意识，推动安全要求落到一线、落到船头。 前景：随着沿海经济发展、港航运输升级以及海上风电等新业态扩展，海上交通呈现常态化高密度运行趋势。春运集中保障既是一次检验，也是完善长效治理的窗口。下一步，提升水上安全治理水平，关键在于持续强化部门协同与信息共享，推动巡航执法与风险预警常态化；同时，加大对渔船群体的针对性培训和服务供给，提升规则遵守与通信联络能力；在设施层面，加强航标维护和导助航设备管理，依托无人机等手段提高监管覆盖与响应速度。通过监管与服务并重，把隐患化解在早、处置在小，将春运安全防线延伸到每一处航道节点和每一名当班人员。
在新发展格局背景下，此次行动既检验了“全要素水上大交管”理念的落地效果，也反映出海事治理正由单点推进转向系统协同。随着智慧航海保障体系加快建设，未来通过卫星遥感、无人艇等技术应用，水上安全防控有望从被动处置更走向主动预警。