基层社会治理一线，人民调解员的作用日益凸显。保山市隆阳区司法局永昌司法所调解员王露工作，就是一个直接的例证。统计显示，扎根基层三年多来，她累计成功调解各类纠纷200余起，调解成功率稳定在90%以上。 当前，基层矛盾纠纷呈现多元、复杂的趋势。从王露经手的案件来看，婚姻家庭类纠纷占比约65%，其中涉及未成年人权益保护的案件占相当比例。2024年7月，她调解的一起典型案件中，同居18年但未登记结婚的杨某与徐某因子女抚养问题发生激烈争执，双方在抚养费标准、探视权行使等问题上各不相让，矛盾一度升级。 深入分析这类纠纷高发的原因，一上与当事人法律意识不足有关，另一方面也暴露出非婚生子女权益保障落地层面的衔接不足。数据显示，隆阳区近三年非婚生育登记数量年均增长12%，但配套的权益保障机制仍需完善。同时，部分当事人把经济问题与情感纠葛交织在一起，也加大了调解难度。 面对这些情况，王露在实践中总结出“三阶调解法”：第一步用“背对背”沟通摸清诉求、找准争议焦点；第二步坚持“情理法”结合，既讲清法律边界，也做好情绪疏导；第三步引导双方换位思考，把解决方案落到“未成年人利益最大化”上。在杨某一案中，她强调“抚养费不仅是经济责任，也是亲子关系的基本保障”，最终促成双方达成每月2400元抚养费的协议。 这种调解方式带来了多上效果。就个案而言，避免了纠纷继续走向诉讼或信访；就社会层面而言，通过一个个案例推动群众对对应的法律规则的理解；就实践层面而言，也为非婚生子女权益保障完善提供了可借鉴的经验。调解成功后，当事人主动赠送锦旗致谢，说明了群众对调解工作的认可。 多位社会治理专家指出，随着《未成年人保护法》等法律法规完善，基层调解更需要像王露这样的专业力量：既懂法律，也了解基层实际，能够把法律的刚性要求与调解的柔性方式结合起来。下一步，通过加强调解员专业培训、建立案件跟踪回访机制、推动多部门协同保护等措施，有望增强基层纠纷化解的质量与效率。
家事纠纷看似琐碎，却牵动家庭关系、社会稳定，也直接影响未成年人成长。把矛盾化解在基层、止于萌芽，既要有清晰的法律尺度，也离不开耐心细致的沟通。“情理法”融合推动实质性解纷，既体现基层治理的能力，也体现法治的温度；当抚养责任得到落实、探视权得到尊重，未成年人权益保护就有了更扎实的现实支撑。