水利是农业的命脉，灌溉体系的完善程度直接关系到国家粮食安全保障能力；水利部农村水利水电司司长倪文进国务院新闻办发布会上介绍，经过"十四五"时期的建设发展，我国灌溉农业基础设施体系已形成较为完整的格局，为粮食稳产增产奠定了坚实基础。 从规模扩张看，灌溉面积的增长幅度显著。2025年底全国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，相比"十三五"末增加了5300万亩以上，这个增长幅度充分说明了国家在水利基础设施投资上的持续加力。灌溉耕地的粮食产量占全国总产的80.76%，说明灌溉农业已成为保障粮食供给的绝对主力。 从结构优化看，大中型灌区的战略地位更加凸显。大中型灌区虽然粮食播种面积仅占全国的38.89%，但粮食产量却占全国总量的50.9%，亩均产量达1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍，是雨养耕地的2.7倍。这充分说明，通过灌溉技术和管理的优化，可以提升单位面积产出，这对于在耕地资源相对紧张的背景下实现粮食增产很重要。 为实现这一成就，水利部在三个上做了重点工作。其一是夯实灌排工程基础。去年新开工了7处大型灌区，推进了15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造。以青铜峡灌区为例，改造后的惠农渠输水能力达到改造前的1.4倍，增强了控制范围内115万亩农田的灌溉保障程度。这表明，通过骨干工程改造与田间工程有效衔接，可以显著提升灌溉效率和效益。 其二是完善制度政策体系。五部门联合出台了全面构建节水制度政策体系的文件，将农业节水增效放在首位。全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上。农业水价综合改革累计实施面积达10.86亿亩，实现了应改尽改。山东德州市的案例充分说明，在农业用水总量保持稳定的情况下，通过科学管理和政策创新，仍可实现耕地灌溉面积和粮食产量的稳步增长。该市2025年引黄灌溉用水量较"十三五"年均水平减少3.5亿立方米，但仍保持了"亩产过吨粮、全市总产过百亿"的好水平。 其三是坚持旱涝同防同治。2025年，水利部门成功应对了北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障了灌区农作物的时令灌溉需求。同时统筹秋汛防御和汛末蓄水，为春灌蓄足了水源。加强农田沟渠修复整治与平原涝区治理，支持70个重点区域排涝能力建设。陕西交口抽渭灌区在去年秋汛持续强降雨下，排水机组连续工作30天，减灾面积达40万亩，灌区内玉米亩产在1200斤以上，秋粮实现丰收。 展望未来，水利部将聚焦"加力实施新一轮千亿斤粮食提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力"，科学布局"十五五"发展规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续健全农业节水增效政策体系。
从古老的都江堰到现代数字灌区，中国水利建设始终与农业发展紧密相连。10.9亿亩灌溉农田织就的不仅是粮食安全网，更体现着水利工作者的智慧与坚守。在全球粮食安全面临挑战的今天，中国的水利实践既保障了国内供给，也为世界农业可持续发展提供了有益借鉴。