问题——老厂房“老、散、险”，成为城市治理与产业升级的短板。常州新北区百丈中街一处建于上世纪六七十年代的砖木结构厂房，因年久失修出现墙体破损、屋面渗漏、线路老化等问题，且长期被分割成多个小车间分别出租。空间碎片化使生产组织效率偏低——配套标准难以统一——消防通道容易被占用，废旧设备与杂物堆放也增加了安全风险。城市更新和产业转型背景下，这类地块往往同时具有“低效用地”和“风险点位”属性：既难以承载先进制造的工艺需求，也容易成为安全、环保治理的盲区。 原因——需求与供给错配叠加历史欠账，推动资源重新配置。一上，老厂房多形成于计划经济时期或早期工业扩张阶段，建设标准、能耗水平和环保设施普遍难以满足当下准入要求；另一方面，小微企业分散入驻虽在一定时期内承接了就业与订单，但也带来产权和租赁关系复杂、改造投入意愿不足等问题。另外，新兴产业对空间载体提出更高要求。接盘企业科集兴企业管理服务（常州）有限公司作为新能源装备对应的企业，订单增长带来产能扩张压力，自有厂房难以满足冲压、焊接、喷涂、总装等环节的一体化布局。对企业而言，获得一块可连片改造、能一次性统筹工艺与环保的土地，是降低内部物流成本、减少多点生产管理难度、提升合规能力的现实选择。 影响——从“风险资产”转向“产业资产”，提升区域产出与治理效率。老厂区处置不只是产权流转，更关系到城市空间重组与产业结构优化。若老旧厂房继续以低标准、低强度方式运营，低效产出将被固化，安全、环保隐患也会持续积累。相反，通过整体转让与产业导入，将原本分散、低端的生产活动升级为集约化、高附加值的制造体系，能够提高土地单位产出，形成更稳定的税源与就业，同时也有助于把消防、环保、能耗等治理从“分散处理”转为“园区化管理”，降低监管成本、提升治理的可预期性。该地块改造完成后，预计亩均税收将由当前约5万元提升至25万元以上，单位能耗下降约28%，并带动上下游就业超过800人，体现出低效用地再开发对稳增长、促转型的综合效应。 对策——专班服务前移，“并联审+指标对标”压缩制度性成本。针对企业“无地可用”和老厂区“急需处置”的双重现实，当地有关部门在受理申请后启动提质增效专岗专责机制，联合增效办、属地政府等成立现场研判小组，对安全、环保、能效、税收等关键指标逐项对照政策要求，推动测绘、环评、税负核查等环节提前介入、同步推进，将以往企业多头跑、反复补材料的流程，调整为部门并联审核、节点联合推进。最终，从受理到出具不动产登记证明仅用28个工作日，较常规办理周期明显缩短。 与此同时，围绕企业办事便利化，当地将登记提质增效要求细化为“15项服务措施”，通过材料整合、时限压缩、费用减免、容缺预审以及“专窗+专员”等方式，降低小微企业制度性成本。据统计，今年前9个月相关举措已帮助127家企业节省办事时间620个工作日、减负资金超过380万元。制度供给的优化，为存量资产盘活提供了更清晰、可复制的路径。 前景——以绿色化、智能化为导向，打造可持续的产业更新样本。按照企业规划，该地块升级将分步实施：拆除D级危房，形成连续可用地；建设空中智能物流连廊，减少地面运输与厂内周转损耗；新建建筑采用光伏建筑一体化屋顶，提高园区清洁能源比例，预计年发电量可满足园区约30%用电需求。上述方案体现出制造业园区改造的主流方向：以空间集约化支撑流程一体化，以能耗与排放约束推动设备和工艺升级，以智能物流与数字化管理提升效率。 从更长周期看，存量厂区改造将成为城市高质量发展的重要来源。面对土地资源约束趋紧、产业更新加速的趋势，通过盘活低效用地、引导优质项目落地，既能在不新增用地指标的情况下扩展先进产能，也能以更新改造提升城市安全韧性与生态水平。
从斑驳砖墙到光伏屋顶，从碎片化管理到一体化生产，常州老厂区的蜕变印证了一个逻辑：城市更新不仅是空间重塑，更是治理方式与产业形态的同步升级；当政府把服务做细、企业把转型做实、政策发挥好撬动作用，曾被视为负担的历史包袱也能转化为高质量发展的新动能。这片用28个工作日完成关键手续推进的土地，正在书写制造业转型升级的一则微观样本。