问题：春节历来是城市运行的“压力测试期”。今年假期，汕头作为百年侨乡和省域副中心城市，文旅热度持续攀升：热门景区客流集中、大型活动密集举办，交通换乘、住宿供给、公共安全与应急处置等需求叠加，对城市治理的组织调度和一线服务能力提出了更高要求。如何高客流条件下兼顾秩序、安全与体验，成为城市管理者必须直面的课题。 原因：一上，假日消费回暖带动跨省游、亲子游增长，住宿趋紧、道路通行压力随之加大；另一方面，焰火晚会等大型活动集中举行，短时间内人群高度聚集，对突发情况处置提出更快、更专业、更协同的要求。更深层来看，公共服务能否随客流实现“弹性扩容”，取决于组织体系能否迅速从“平时状态”切换到“应急状态”，并把服务延伸到街巷、景点、路口等治理末端。 影响：治理成效最终要落到群众获得感和游客体验上。节日期间，汕头通过党员志愿力量补齐公共服务短板，既缓解了“住得下、行得畅、玩得安心”的现实压力，也以细致服务带动城市形象提升。以住宿供给为例，面对节前房源紧张，对应的单位依托“双报到双服务”快速响应，24小时内完成培训用房、人才用房等资源清理布置，配齐洗漱用品和床上用品，并组织志愿者充当“临时前台”对接线上平台，推动约2500套低价房源有序投放，形成对市场供给的有效补充。又如正月初二内海湾焰火晚会，超过42万市民游客汇聚，950名由党员干部带头的志愿者在多部门协同下参与引导分流、秩序维护与便民服务，对儿童摔倒、走失等情况及时救助安抚，有效降低人员密集场景的风险外溢。南澳县启动“南澳畅行”志愿服务，4000余人次党员干部与社会志愿者守住进岛通道关键点位，持续开展疏导提示，助力游客“进得来、停得下、走得畅”。在小公园开埠区等核心景点，春节期间累计接待近87万人次，街道组织1200余人次党员干部下沉服务，提升咨询指引、环境维护与街区治理的精细度。 对策：汕头的做法关键在于把党员先锋作用嵌入城市运行链条，形成“党委统筹—部门协同—街道社区落地—志愿力量补充”的闭环。节前，市委组织部门发出倡议，推动各级党组织围绕安全保障、文旅服务、群众需求等重点提前梳理任务、明确分工、备足力量，确保关键时刻人员到位、责任到位、服务到位。具体工作突出三点：一是资源统筹，推动可转换空间、床位、物资快速投放，增强公共服务弹性；二是协同联动，社会工作、共青团、公安、城管、消防救援等多方同向发力，将“大客流”下的风险点前移处置；三是末端治理，通过“双报到双服务”把力量沉到景区路口、商圈街巷、交通节点，以“看得见的人”提供“办得成的服务”，用耐心与专业织密秩序网、提升安全感。 前景：随着文旅热度延续，节假日保障将从“短期峰值管理”走向“常态化高品质供给”，成为城市治理的新课题。下一步，汕头可在总结假日保障经验基础上，推动志愿服务标准化、岗位清单化、培训常态化，完善大客流预警与分级响应机制，强化住宿、停车、接驳等公共服务的弹性扩容能力，并通过数据化手段提升人流研判和资源调度效率。更重要的是，把节日期间形成的党群共治合力转化为日常治理动能，在街区管理、社区服务、应急处置中持续发挥“双报到双服务”制度优势，深入巩固城市口碑与发展韧性。
从临时应急到长效治理，“志愿红”正成为汕头城市文明的一张新名片。这场春节“大考”既检验了党员干部的担当与执行力，也说明了现代治理的关键——把制度优势转化为可感可及的治理效能，才能让城市既保持发展热度，也更具生活温度。随着“双报到双服务”机制不断深化，这座百年商埠正在书写党群同心、共建共治共享的城市治理新实践。