近年来,移动互联网快速发展,新闻信息传播方式不断演进,公众获取信息更加便捷,但部分主体利用流量驱动、技术手段和监管盲区,扰乱网上新闻传播秩序的现象仍时有发生。
针对这一情况,北京市网信办启动“清朗京华·清源正声”专项行动,明确以集中整治为抓手,依法打击违法违规从事互联网新闻信息服务的行为,推动形成权责清晰、管理规范、秩序良好的网络新闻生态。
问题方面,此次专项行动聚焦四个突出领域:其一,未经许可或超越许可范围提供互联网新闻信息服务,一些机构或账号未取得相应资质却开展新闻采编发布、转载或平台传播服务,甚至以“采访”“独家”等名义从事新闻采访、发布新闻信息,容易造成信息来源不清、发布流程失范。
其二,假冒仿冒新闻单位,一些账号在名称、头像、简介等关键信息中使用与正规新闻机构相近内容,或擅自使用“新闻”“报道”等具有明显新闻属性的标识吸引关注,个别还冒用权威媒体栏目主持人照片等元素混淆视听,侵害媒体公信力。
其三,传播虚假不实信息,常见手法包括夸张标题与内容严重不符、断章取义、拼凑剪辑乃至合成伪造,借“标题党”制造情绪对立;同时,涉企不实信息和负面信息被恶意集纳、渲染甚至用于敲诈勒索等问题,扰乱市场预期与正常经营秩序。
其四,新闻单位账号失管被盗,存在长期停更未注销形成“僵尸号”、账号疑似被盗后发布违法违规或商业营销信息等情况,既损害机构形象,也误导公众判断。
原因方面,一是流量利益诱导。
部分运营主体将点击量、转发量作为唯一目标,通过夸张包装、制造冲突吸引关注,进而进行广告导流、商业变现。
二是信息生产门槛下降。
短视频剪辑、图文拼接、合成技术普及,降低了伪造与篡改成本,加大识别难度。
三是个别平台治理规则落实不平衡。
对账号主体资质核验、内容审核、违规处置等环节存在薄弱点,导致“边界模糊”“屡禁不止”的问题反复出现。
四是账号安全与内部管理不到位。
部分机构在人员变动、密码管理、权限分配、停更处置等方面缺乏机制化安排,给盗用、冒用留下可乘之机。
影响方面,互联网新闻信息服务关乎公共信息秩序和社会治理效能。
一旦出现无资质采编发布、假冒仿冒媒体、虚假信息传播等问题,轻则造成公众误读、扰乱舆论场,重则引发社会焦虑、损害政府公信力与媒体权威;涉企谣言与“黑稿”还可能扭曲市场预期、影响投资信心,破坏公平竞争环境;账号失管被盗则会让机构背负不实信息的传播风险,形成“以假乱真”的链式扩散,进一步侵蚀网络生态的可信基础。
对策方面,此次专项行动释放出依法治理、综合施策的清晰信号。
其一,突出资质监管与边界管理,依法查处未获许可或超范围开展新闻信息服务的行为,压实“谁提供服务、谁承担责任”的原则,推动新闻信息服务回归法定轨道。
其二,强化身份标识与反仿冒治理,围绕账号名称、认证信息、标识使用等关键要素加大核验与整治力度,完善对“碰瓷”媒体、混淆视听行为的识别处置机制,保护正规新闻机构合法权益。
其三,针对虚假不实信息建立更有针对性的治理链条,对夸张标题、篡改拼接、合成伪造等典型手法加大查处力度;对涉企不实信息和借舆论监督名义牟利等行为,坚持依法依规、打早打小,形成震慑。
其四,推动新闻单位加强账号全生命周期管理,建立停更注销、权限分级、定期巡检、异常处置等制度,同时督促平台提升安全防护与风险提示能力,减少被盗用、被商业化滥用的空间。
其五,兼顾治理与引导,通过权威信息供给、辟谣机制联动、媒体素养宣传等方式,提升公众辨识能力,压缩谣言和“标题党”的传播土壤。
前景方面,专项行动为期1个月,重在集中整治与形成声势,但更重要的是以行动促常态、以治理促长效。
随着网络传播形态持续变化,治理需在依法监管、平台责任、行业自律和社会共治之间形成闭环。
可以预期,围绕资质规范、反仿冒、打击虚假信息、账号安全等重点环节的制度化安排将进一步完善,网络新闻传播秩序将更加清晰,主流舆论的传播力、引导力、影响力、公信力有望得到进一步提升。
网络空间是亿万民众共同的精神家园,新闻信息传播秩序直接关系到社会舆论生态的健康稳定。
北京市此次专项行动不仅是对当前突出问题的集中整治,更是对构建清朗网络空间长效机制的有益探索。
在数字化时代,如何平衡新闻传播的自由与规范,如何在技术变革中坚守新闻真实性的底线,这些问题值得社会各界持续思考和共同实践。
唯有各方携手,才能让互联网真正成为传播正能量、弘扬主旋律的重要阵地。