问题——行政争议增量与治理能力同步面临考验。随着经济社会活动更加活跃、公共服务和行政执法事项更趋多元，行政争议呈现数量上升、类型多样、专业性增强等特点。陕西2025年行政复议案件达19212件，同比增长32.24%，既反映出群众依法维权意识持续增强，也对行政机关纠错机制、争议化解效率和公信力提出更高要求。复议与诉讼案件数量比为2.12∶1，表明行政复议化解争议中的主渠道作用更凸显。但在案件增长背景下，如何守住办案质量、提升纠错实效、实现“案结事了”，成为推进法治政府建设的关键课题。 原因——制度供给强化与便民渠道拓展带动“复议首选”。案件量上升并不完全等同于矛盾增多，也与制度吸引力增强密切有关。近年来，陕西突出行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势，成立省政府行政复议委员会，将行政复议首选率、调解率以及复议决定履行情况纳入法治建设考核重点，推动各地各部门更重视复议制度运用和结果落实。同时，通过出台行政复议案件审签等规范性文件，完善办案程序、统一标准尺度，提升可预期性和规范化水平。值得关注的是，“在线复议”“掌上复议”全面推广，降低了群众提交材料和沟通成本，提升受理便利度与办理效率，客观上扩大了复议覆盖面，也促使更多行政争议在诉讼前实现分流和化解。 影响——纠错监督与治理改进形成联动效应。行政复议既是权利救济渠道，也是行政系统内部监督的重要抓手。陕西坚持依法审理、有错必纠，通过案件办理倒逼行政机关依法行政，推动从“个案纠错”向“类案规范”延伸。围绕土地征迁、政府信息公开、司法鉴定等易发多发领域，完善工作指引，强化“抓前段、治未病”；并针对执法共性问题制发行政复议意见书91份，配合约谈、通报、抄告等常态化监督措施，推动整改前移、预警前置。对经营主体而言，行政复议的规范化运用也在优化营商环境中发挥实效：2025年陕西办理涉企行政复议案件1383件，纠错192件，为企业挽回经济损失8750.19万元，体现出复议对规范涉企执法、稳定市场预期、增强发展信心的支撑作用。 对策——以机制创新提升“多元化解”能力与执行闭环。行政争议能否得到实质化解，关键在于协同机制和结果落实。陕西各级复议机构与法院、检察院及行政执法部门建立“3＋N”行政争议化解机制，并推动“复调对接”，强化复议调解与人民调解、司法调解、行政调解的衔接配合，形成分层分流、协同处置的工作格局。各地结合实际探索行政争议化解中心、复议机构入驻综治中心等做法，强调就近受理、快速分流、联动处置，提高“调解优先、案结事了”的成功率。，围绕涉企执法监督，司法行政部门会同相关单位开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，通过“行政复议进企业”、健全涉企案件容缺受理机制等方式，畅通企业维权渠道，进一步做到程序更便捷、救济更及时、监督更有力。 前景——从“量的增长”走向“质的提升”仍需持续发力。面对案件增量态势，下一步重点不仅在于提升受理和办理效率，更要强化标准统一、证据规则适用、法律适用一致性以及复议决定履行监督，形成“受理—审理—决定—执行—整改”的闭环治理。特别是在土地征收、行政处罚、行政许可等重点领域，要进一步推动执法依据公开、裁量基准细化和程序规范化，减少因信息不对称或裁量不一致引发的争议。随着数字化服务持续推进，在线渠道将更广泛覆盖基层和偏远地区，但也需要同步加强数据安全、流程透明和权益告知，确保便民不降质、提速不减公正。可以预期，行政复议在预防和化解行政争议、提升依法行政水平、优化法治化营商环境上的综合效应将进一步显现。
从被动应对到主动预防，从个案纠偏到制度完善，陕西行政复议工作的提质增效折射出法治政府建设的深层变化。更多行政争议通过复议渠道得到公正化解，“有权利必有救济”的法治原则才能更扎实地落到实处。这条体现中国特色的行政纠纷解决路径，正在为推进国家治理体系和治理能力现代化提供可观察、可借鉴的地方实践。