问题——非法行医更隐蔽，就医安全仍有风险。非法行医常以“养生保健”“理疗推拿”等名义出现，利用流动性强、成本低、监管难等特点，城乡接合部、农贸市场周边和人员密集区域滋生。一旦发生医疗意外，对应的场所往往迅速关停转移，给群众健康和维权带来双重风险。近期乐平镇开展“整治周”行动，正是针对非法行医易反弹、易转移的特点，采取集中整治与常态治理同步推进。 原因——利益驱动叠加认知偏差——治理难度加大。从供给端看——部分经营主体为牟利规避资质审批和执业规范，以“体验服务”“见效快”等话术招揽客源；也有个别人员借过往从业经历或民间偏方名义，越界开展诊疗活动。从需求端看，一些群众对“正规医疗”与“保健服务”的边界不清，图方便、图便宜或轻信广告，给非法行医生存空间。再加上非法行医多呈“小、散、隐”特点，线索发现、证据固定、跨区域追踪等环节都对基层治理能力提出更高要求。 影响——扰乱医疗秩序，风险可能外溢。非法行医不仅破坏正常医疗服务秩序，还可能因无资质、无消毒条件、无急救能力等问题带来感染传播、延误救治、药械来源不明等风险。发生纠纷时，群众维权成本高，处置与治理成本也随之上升。整治非法行医既是守住群众生命健康底线，也是维护公平竞争秩序的重要内容。 对策——联合执法与长效机制并行，推进“打、防、宣、管”一体化。本次行动中，乐平镇卫健办会同公安、市场监管、卫生监督等力量，对近年来曾被查处的重点区域开展“敲门式回访”，逐点核查是否出现死灰复燃，并对高风险点位持续跟踪。在农贸市场巡查中，执法人员发现某中医养生保健店等3处场所涉嫌无证经营及违规医疗广告，现场依法固定证据并移交后续处置，同时向相关经营主体发放《非法行医法律风险告知书》，通过明确法律后果压实主体责任、提高违法成本。 在机构端，检查组将巡查重点转向南边片区，对辖区医疗机构开展“拉网式”执业检查，重点核查出租承包科室、超范围执业等易发问题，并要求各机构落实依法执业自查，建立自查台账、及时整改隐患，推动监管从“外部检查”延伸到“内部自律”。 在社会端，乐平镇将宣传前移到人流密集场景：在三江、源潭、南边、黄塘等市场设置普法宣传点，发放资料并收集群众线索；在工业园区和医疗机构设置宣传点，派发“举报有奖”等宣传折页；面向退休乡医开展上门宣讲，引导依法合规；在医院、影院等公共场所通过电子屏循环播放提示短片，提高公众识别能力，推动群众从“被动接受”转为“共同监督”。 为防止反弹，乐平镇依托70名卫生监督协管员建立常态化“移动巡查网络”，对已取缔点位开展定时定点“回头看”，发现苗头及时上报、快速处置。数据显示，两年内该镇已取缔“黑诊所”3家，累计罚款20余万元，依法没收相关药品器械，并为群众追回损失3万余元，医疗市场环境持续改善。 前景——从集中整治走向常态治理，形成可复制的基层路径。业内人士认为，治理非法行医关键在“持续”和“系统”：一上强化跨部门协同，推动线索共享、快速处置和行刑衔接；另一方面完善“网格巡查+群众举报+重点回访”的闭环机制，提高发现效率和处置质量。同时，应加强对医疗广告和养生保健行业的规范管理，推动合规经营，减少灰色空间。随着执业自查制度、协管员巡查机制和公众识别能力逐步提升，非法行医生存空间有望继续压缩，医疗安全底线将更稳固。
打击非法行医，既关乎医疗秩序，也关乎民生安全。持续通过联合执法形成震慑、以常态巡查织密网络、以普法宣传提升识别能力，才能让“黑诊所”难以藏身。对群众而言，选择正规医疗机构就诊，发现线索及时拨打12345或向属地卫生监督机构举报，是对自身健康负责，也是参与社会共治、共同守护公共安全的重要方式。