未成年人违法犯罪问题长期存在治理难题。部分未成年人利用年龄优势实施欺凌行为，却因原有法律中"不满14周岁不予拘留"的规定逃避处罚。黑龙江女生遭霸凌施暴者未被拘留、陕西少年多次违法未受惩处等案例，反映出法律惩戒力度不足的问题。
新修订的治安管理处罚法标志着我国未成年人保护工作进入新阶段；这部法律既保护未成年人权益，也对严重不良行为采取零容忍态度。关键在于平衡保护与惩戒的关系，既有效遏制校园欺凌，又给未成年人改过自新的机会。需要学校、家庭和社会共同努力，通过完善防治机制、加强法律教育等措施，为未成年人创造安全健康的成长环境。法律的实效将在执行中逐步显现。