当前，随着我国经济结构转型升级加速，传统以增量土地扩张支撑发展的模式已难以适应新产业、新业态的多样化需求；部分地区出现规划滞后于项目落地、土地资源错配等问题，制约了高质量发展进程。 针对该现实矛盾，自然资源部系统梳理地方实践经验，推出首批创新案例集。这些案例的共性于突破传统管理惯性，通过制度创新激活存量资源价值。例如杭州高新区采用"规划弹性适配+供应模式革新+审批流程优化"组合拳——在冠山数智产业园试点中——通过动态调整详细规划用途，有效化解了规划周期与企业需求的时差矛盾。 在土地复合利用上，南京江心洲E3PARK项目颇具代表性。该市通过盘活百余亩闲置地块，创新采用"体育+商业+文旅"混合用途模式，不仅解决了土地低效利用问题，更创造了年接待超50万人次的城市新地标。这种"存量焕新"的实践，验证了弹性规划对提升空间效益的显著作用。 产业用地供给模式也呈现精准化趋势。上海金山廊下镇的创新实践尤为突出，通过整合养殖、种植、研发空间，建成松林楼房养猪场项目，实现亩均效益提升300%，为都市现代农业提供了新范式。这种"空间定制"服务，表明了政策供给从"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变。 专家分析，这些案例的核心价值在于构建了"政策工具箱"，通过标准化提炼形成可复制的操作模板。自然资源部涉及的负责人表示，未来将建立动态更新机制，持续吸纳地方创新成果，预计年内推出第二批案例。此举将提升国土空间治理现代化水平，为培育新质生产力提供制度保障。
规划和土地政策的创新，反映的是发展思维的转变。从管制向经营、从增量向存量、从刚性向弹性的转变，既是政策工具的升级，也是对新发展阶段的主动适应。这些来自基层的创新案例充分说明，只要坚持问题导向和需求导向，利用市场在资源配置中的作用，就能在有限的空间资源约束下，创造更多发展机遇。随着这些创新经验的推广，我国规划和土地政策体系将更加灵活高效，更好地服务经济社会高质量发展。