问题:长期以来,行政审批领域存在的"体外循环""数据孤岛"等问题,导致企业群众办事面临材料重复提交、多部门奔波等痛点。
梅州市某科技公司行政负责人反映,过去办理企业信息变更需耗时两三天,暴露出传统审批模式效率低下、权力运行不透明的深层次矛盾。
原因:经巡察发现,问题根源在于三个方面:一是部门信息系统互不联通,形成数据壁垒;二是审批流程设计存在制度性缺陷,部分环节人为增设门槛;三是监督机制缺乏技术支撑,难以实现全流程监管。
以"护士执业注册"为例,原有审批流程需人工核验6类纸质证明,存在自由裁量空间。
影响:这种传统审批模式不仅增加行政成本,更易滋生权力寻租。
2025年专项巡察数据显示,全市共发现204项不可网办事项和134项"隐性审批"问题,涉及1993件具体案例,直接影响营商环境优化和政府公信力建设。
对策:梅州市委创新构建"三位一体"监督体系:一是将"两个100%"改革纳入巡察规划,对28个重点部门开展靶向监督;二是运用大数据比对技术,建立审批事项电子台账,实时监测异常数据;三是推行"巡察+纪检+政务"协同机制,通过工作提示函等方式压实主体责任。
目前已完成市人社局、公安局等5个重点部门的专项巡察,推动154个事项实现"指尖办"。
前景:该市正将改革经验向县区延伸,8个县级巡察组已对35个民生部门开展同步巡察。
按照规划,2026年底前将实现市县乡三级行政审批系统全贯通,探索建立"审批数字孪生"监管模型,为全国数字政府建设提供"梅州方案"。
国家行政学院专家指出,这种"技术赋能+制度重构"的监督模式,对破解"放管服"改革深水区难题具有示范价值。
梅州市委巡察机构的这一实践充分说明,巡察监督不仅是发现问题、查处违纪违法行为的工具,更是推动工作、优化治理的重要手段。
通过将行权数字化作为巡察监督的重点,既有效规范了权力运行、防治了腐败,又显著提升了政务服务效能、优化了营商环境。
这种"以巡促建、以巡促改"的做法,为其他地区推进数字政府建设、深化"放管服"改革提供了有益借鉴。
展望未来,随着行权数字化的不断推进和监督机制的持续完善,梅州市必将进一步打造全国最优最快政务服务环境,为高质量发展提供更加坚实的制度支撑和服务保障。