问题——面向“十五五”，首都科普工作既要适应科技创新快速迭代的现实，也要回应公共服务均衡发展的要求。近一段时期，科普资源空间分布和服务供给上仍不均衡：中心城区优质资源相对集中，部分远郊区居民获得高质量科普服务不够便利；不同群体的科学素质与科学生活能力差异仍然存在，尤其在老年群体的数字技能与健康科普、农业从业者的生产技术与防灾减灾、新业态从业者的职业安全与新技术理解各上，需求更为具体、差异更明显。如何把“科学普及”更有效转化为公众可感可及的能力提升，成为“十五五”时期需要重点破解的课题。 原因——一是城市空间结构调整与人口分布变化带来新挑战。随着城市功能疏解与外围组团发展，公共服务供给需要同步优化布局，过去主要依赖中心城区场馆辐射的模式，难以覆盖更广的居住与就业空间。二是科普供需关系正变化。公众需求不再停留在“知道多少”，而是更强调与生活场景、职业技能、社会治理相结合的实践能力，以及科学精神的培育。三是投入方式与供给体系仍需完善。科普具有公共属性，单靠政府财政投入难以覆盖多样化需求；社会力量参与不足或机制不顺畅，也会影响资源的持续供给与服务创新。 影响——科普资源不均衡不仅是公共服务问题，也关系到城市创新能力和社会治理水平。科学素质提升影响公众的科学决策、风险识别与创新参与能力：在公共卫生、极端天气应对、反诈防骗、人工智能等新技术应用等领域——科学素质越强——社会运行成本越低、治理韧性越强。若科普供给长期存在区域与群体差距，数字鸿沟与认知鸿沟可能叠加，影响社会文明程度提升与创新氛围培育，也不利于形成与国际科技创新中心定位相匹配的公众基础。 对策——针对上述问题，申金升提出“投资于人”的导向，强调在“十五五”时期把提升公民科学素质作为关键任务，从能力、机制、供给方式等上同步发力。其一，聚焦核心能力，加大对科学精神培育与实践能力养成的投入。科普不只是“讲知识”，更要强调科学方法、理性思维与动手实践，推动科普从“单向传播”转向“体验式、参与式”。其二，实施精准科普，促进资源下沉与需求匹配。建议设置“首都科普资源均衡布局计划”，结合城市空间结构调整以及轨道交通、市郊铁路延伸等趋势，引导科技馆、科普基地等设施向远郊区布局，通过提升交通可达性与优化设施布局，缩小内外差距。同时围绕“老、农、新”等重点群体提供定制化服务：面向老年人突出健康管理、数字素养与防骗反诈；面向农民突出农业科技应用、绿色生产与防灾减灾；面向新业态从业者突出职业安全、科技工具使用与权益保障涉及的知识，推动科普内容与生产生活场景更紧密结合。其三，创新投入机制，构建“政府引导、社会为主”的多元共建格局。通过政策引导、项目支持和评估激励，吸引科技企业、高校院所、社会组织等形成稳定供给，推动科普服务从“单点项目”向“体系化供给”升级，并探索可复制、可推广的运行模式。 前景——从趋势看，“十五五”时期科普工作将更突出公共服务均衡与创新驱动发展的相互支撑。一方面，随着轨道交通网络与市郊铁路体系完善，远郊公共服务供给具备更好的空间条件，科普设施与流动科普、数字科普共同推进，有望形成“固定阵地+移动服务+线上平台”的立体网络。另一方面，新技术快速进入日常生活，对公众理解科学、掌握工具、识别风险提出更高要求，精准科普将成为提高投入效率、增强获得感的重要路径。若能以均衡布局为抓手、以重点群体为突破口、以多元投入为保障，首都科普有望在缩小区域差距的同时，推动形成更具活力的创新文化与更高水平的社会文明。
科学素质是国民素质的重要组成部分，也是创新驱动发展的基础之一。申金升代表的建议，既针对当前科普资源分布不均的现实问题，也着眼于“十五五”时期北京市高质量发展的长远需求。通过设置科普资源均衡布局计划，推动科普设施向远郊区延伸，并围绕重点群体开展精准科普，北京市有望更提升全社会科学素质，为建设创新型城市、营造良好创新氛围提供支撑。随着对应的举措落地，科学知识与科学精神将更广泛惠及各类人群，推动形成崇尚科学、尊重知识的社会风尚。