问题:节假日期间烟花爆竹燃放活动增多,公园广场等开放空间人流密集、植被集中,一旦出现不规范燃放,容易带来多重风险:其一,烟尘和硫化物等排放叠加不利气象条件,可能加重大气污染;其二,爆竹声对周边居民与游园群众造成噪声扰动;其三,火星飞溅易引发绿地、垃圾桶、临时堆放物起火,安全隐患不容忽视。如何尊重传统习俗与守住安全底线之间取得平衡,成为基层治理的重要课题。 原因:从管理实际看,风险主要来自三上。一是燃放行为的分散性和突发性强,尤其晚间时段,监管难度上升;二是部分群众对法规要求、禁限放区域、燃放安全距离等掌握不充分,存在侥幸心理与从众行为;三是公园水域、草坪、灌木等生态要素密集,遇到干燥、多风天气,火情蔓延更快,处置窗口期更短。上述因素叠加,使得公园广场成为烟花爆竹安全管控的“关键点位”。 影响:若缺乏有效引导和前置防范,轻则影响游园环境质量和城市文明形象,重则可能触发火灾险情甚至人员伤害,并对生态环境与公共秩序造成持续影响。同时,治理措施若简单“一禁了之”,也可能引发群众抵触情绪,降低规则认同度。因此,需要以法规为依据、以风险为导向、以服务为支撑,形成可执行、可感知的治理闭环。 对策:据郑州市高新区城市管理部门介绍,围绕郑州市烟花爆竹燃放有关规定,当地联合绿化养护单位在重点公园开展文明燃放宣传引导,在天健湖公园、须水河公园等显著位置悬挂张贴提示标语,强化公众知晓度和行为提醒,营造“依法依规、文明安全”的社会氛围。在安全防控上,相关单位同步完善应急处置预案,配备必要消防器材,明确突发火情的发现、报告与先期扑救流程,力求把风险处置在萌芽状态。 在日常管理层面,主管部门强化网格化巡查与科学布防,聚焦公园广场等重点区域加密巡查频次,合理调配人员力量,通过“巡逻把关、看护把关”等措施,实现及时发现、及时劝阻、及时处置。对不文明燃放苗头,现场人员以宣传劝导为主,推动群众从“被动约束”向“主动自觉”转变。通过宣传、巡查、应急三线并进,既守住安全底线,也兼顾公共空间秩序和群众体验。 前景:从更长周期看,烟花爆竹治理正在从单一执法管理向综合治理升级。下一步,可在现有基础上继续细化重点时段与重点点位的分级管控,强化部门联动与信息共享,提高快速响应效率;同时通过持续普法宣传、典型案例提示、社区协同劝导等方式增强规则意识。随着文明城市建设和生态环境治理持续推进,以“源头提醒—现场引导—应急处置—复盘改进”为框架的精细化管理,有望在更多公共空间形成可复制的经验,推动城市治理更具韧性与温度。
文明燃放烟花爆竹的推进,说明了现代城市治理从被动管制向主动引导的理念转变;郑州高新区的探索表明,通过宣传、预防、监管、劝阻等环节的有机结合,可以在保留传统文化表达的同时,有效降低对环境和安全的负面影响。这种平衡发展的思路为其他地区提供了借鉴,也期待更多市民在文明燃放的实践中,共同守护生态环境,建设更加宜居的城市。