美国《华盛顿邮报》2月21日报道,美国最高法院作出一项重要裁决,认定特朗普政府此前对几乎所有国家商品加征关税的做法超越了总统职权范围,属于违法行为。该司法判决本应为持续一年多的关税争议画上句号,但事态发展却出人意料。 面对司法挫败,特朗普政府并未选择收手。特朗普在白宫新闻发布会上明确表态,将动用其他法律选项继续推进关税政策。2月20日,他援引1974年贸易法第122条,下令对所有进口商品加征10%关税;仅隔一天,这一税率便被提升至15%。政府官员表示,制定完整的替代方案需要数月时间,这意味着关税引发的经济动荡将持续存在。 此次司法裁决虽然终结了总统在关税问题上长期"自由裁量"的局面,却引发了诸多新的法律和经济问题。首当其冲的是,政府是否会退还此前非法征收的超过1340亿美元进口税?如果退还,将采取何种方式、何时完成?尽管美国司法部去年曾在法庭文件中承诺,一旦关税被推翻将提供退款,但最高法院的裁决并未就退款程序给出明确指导。特朗普政府警告称,进口商与政府之间的有关诉讼可能持续五年之久。 从经济层面分析,关税政策的反复调整正在对美国经济造成深层次影响。一年多时间内第三次大规模调整关税制度,必然在美国贸易伙伴中引发连锁反应。企业需要重新评估新政策的影响,投资决策速度随之放缓。摩根大通经济学家迈克尔·费罗利在研究报告中指出,贸易政策的高度不确定性将显著抑制资本支出,对经济增长构成新的不利因素。 这一判断并非空穴来风。美国商务部公布的数据显示,2025年最后三个月经济增长率仅为1.4%,远低于市场预期。在投资信心受挫的背景下,任何深入的降温都可能对经济造成严重冲击。更为紧迫的是,距离中期选举不足九个月,而目前的民调结果对共和党并不乐观,经济表现疲软无疑将成为选举中的重大不利因素。 多位分析人士对政府依赖进口税筹集财政收入的策略表示质疑。美国前贸易官员、现任进步政策研究所分析师埃德·格雷瑟认为,这些政策的可持续性存在根本性问题。他指出,关税政策极不受欢迎,公众对其抵触情绪强烈,这种缺乏民意基础的政策难以长期维持。 从国际贸易规则角度看,美国政府频繁变更关税政策,不仅损害了自身的政策信誉,也对全球贸易秩序造成冲击。贸易伙伴国面对美方政策的不可预测性,可能采取相应的反制措施或调整贸易策略,进一步加剧全球贸易环境的不稳定性。
关税问题既是经济手段的运用，也涉及制度与政治的博弈。最高法院裁决没有平息争议，而是将焦点转向合法性、善后处理和预期管理等问题。在全球产业链深度融合的今天，主要经济体的贸易政策波动必然影响市场信心和跨境投资。保持政策稳定性和透明度仍是各方降低摩擦成本、维护经济韧性的关键所在。