靖边地处陕北旱塬与风沙区交界，农业生产长期受降水波动、旱情频发影响。近年来，种粮效益下滑、劳动力外流、耕地质量参差不齐等问题交织，形成了稳面积难、提单产更难、种业见效慢的现实困境。如何有限资源条件下稳定粮食产能，成为摆在县域治理面前的核心课题。 破解此矛盾的关键在于系统施策。靖边的做法是：一上加强耕地和基础设施建设，降低自然风险对产量的冲击；另一方面推进科技和良种应用，提升单位面积产出；同时通过政策补贴和社会化服务稳定农民预期、降低生产成本。三个方面同向用力，才能把粮食安全从"守住底线"推进到"提升能力"。 成效已经显现。今年靖边粮食播种面积达109.28万亩，超额完成目标；粮食总产45.78万吨，明显超出预期；平均单产418.98公斤，比上年增加35.8公斤、增长9.3%。区域粮食供需调整、极端天气风险上升的背景下，县域层面实现面积、产量、单产的协同增长，不仅意味着当年丰收，更说明以基础设施、科技和种业为支撑的综合产能在增强，有利于稳定市场预期、提升抗风险能力，也为农民增收和农业转型奠定了更坚实的基础。 这一成果来自三上的具体举措： 稳面积夯基础。靖边新建高标准农田6.79万亩，推进旱作节水农业9.1万亩，通过田块整治、地力提升和节水措施降低旱情影响。推广农业机械3641台套，提升耕种管收全环节的机械化水平。争取防灾减灾资金762.99万元，落实惠农补贴1.5亿元，以降风险、降成本、稳预期的方式增强农民种粮积极性。 强科技提单产。实施玉米单产提升工程10万亩，开展粮油作物单产提升50.12万亩，建设玉米吨粮镇和展示田，打造百亩田、千亩方、万亩片等多层级示范体系，以良田良种良机良法配套，带动大面积均衡增产。 强种业固根本。靖边引进制种企业38家，繁育优良品种105个，建成玉米繁育基地3万亩、红花荞麦繁育基地8万亩，同时培育本土制种企业3家，完善烘干、包装等配套设施，增强良种供给能力和产业链配套水平。 展望未来，靖边将推进土地流转和种植结构优化，提高资源配置效率；与西北农林科技大学共建玉米种业创新基地，增强育种创新和成果转化能力；提前做好2026年高标准农田和旱作节水项目前期工作，以应对可能出现的极端天气和市场波动。业内人士认为，县域粮食安全竞争力的核心将更多体现为耕地质量提升速度、单产技术集成能力、种业创新与服务体系完备度的综合比拼，靖边的探索为旱作区稳粮增产提供了可复制的参考。
靖边的实践表明，保障粮食安全需要系统谋划、多措并举。在耕地资源有限的条件下，通过科技创新提升单产、强化种业源头保障、完善农业基础设施等举措协同发力，才能持续夯实粮食安全基础。该经验对类似地区具有重要借鉴意义，也为实现国家粮食安全战略目标提供了有益参考。