在常德市武陵区长庚街道,常住人口突破4万人的仙源社区正在书写新时代基层治理的生动篇章。
这个超大型社区自2017年成立以来,通过创新党建引领机制,有效破解了人口众多、需求复杂的治理难题,为同类社区提供了可借鉴的实践样本。
基层治理的关键在于组织体系的完善和作用的充分发挥。
面对4万人的庞大人口规模,仙源社区党委创新性地构建了"社区党委—网格(小区)党支部—楼栋党小组—党员中心户"四级组织网络,下设9个小区党支部、7个非公党支部,529名在册党员形成了纵向贯通、横向联动的组织体系。
这一设计将分散的力量整合起来,使党的领导更加贴近基层,党的组织优势得以充分转化为治理效能。
在这一组织框架下,社区推行"党建+治理+服务"模式,推动基层治理从"分散作战"向"协同联动"转变。
针对不同小区的特殊情况,社区党委采取分类施策的办法。
曾经面临物业退场困境的仙源小区,通过社区党委2022年5月牵头引入专业物业公司,推行"我的家园我治理"机制,实现了小区管理事项的全流程阳光透明。
社区累计投入100余万元完成环境改造,新增停车位102个、充电棚2个、晾晒区300平方米及监控15个,补齐了多年来的设施短板。
更为重要的是,通过盘活公共资源,社区将物业费从市场价0.75元/㎡降至0.35元/㎡,对困难家庭推行"以工抵物"制度,实现了物业费收缴率100%,小区获评区级党建示范点。
多元共治机制的建立进一步强化了基层治理的合力。
蓉国新赋小区因建设周期长、情况复杂曾是治理难点,社区联合街道建立了"三方联动"议事机制,有效化解了消防整改等核心问题。
2025年期间,社区慰问12户特殊老人,组织3次党员义务劳动,吸纳324名退休党员加入治理队伍,以"先锋红"引领"志愿蓝",小区获评省级"美好家园"。
汇景中央小区则以阵地融合为突破,整合居民代表工作室、党建活动室与老年活动室、国学堂、图书馆等场所,实现"一室多用、服务集成",成为市级党建示范点。
产业发展是激活社区活力的重要途径。
社区党委立足资源禀赋,针对120户待拆迁自建房闲置问题,采用"留改焕新、以改促兴"策略,参照网红小院标准进行整治,新增停车位300余个,引进婚纱摄影、网红餐饮等新业态,使"闲置洼地"蜕变为"活力街区"。
社区还搭建"商圈+社区"就业桥梁,通过"需求摸排—精准匹配—定向推送"的全流程对接,协助汇景中央广场等商圈招工,帮助370余名居民就近就业。
连续三年借"520来武陵"活动在水街打造"青春集市"党建品牌,为青年创业提供平台,激发社区发展的内生动力。
集体经济的发展为居民幸福生活提供了坚实保障。
社区党委深挖资源潜力,探索出"股份合作制""土地流转"等发展路径。
建成于2015年的8100平方米标准厂房通过"保底收益+按股分红"模式,实现了集体资产增值近3倍;盘活闲置地块建成的新能源综合体年创收8.5万元,彻底解决了环保难题。
2025年社区集体经济收入突破300万元,严格按照"四议两公开"落实惠民政策,为60岁以上老人报销医保并免费体检,75岁以上老人年发1200元补贴,本科新生获得500至20000元助学金,入伍家庭发500元慰问金,幼儿园学生减免300至1000元学费。
每年9至10月为分红月,真正实现了"人人有事做、年底有分红"的美好愿景。
这些举措的实施成效显著。
仙源社区连续8年蝉联全市"无上访社区"称号,居民群众的获得感、安全感、幸福感明显提升。
这充分说明,以党的领导为核心,通过创新组织体系、完善治理机制、发展集体经济,完全可以将一个人口众多、情况复杂的超大社区治理得井井有条。
基层治理的成效,最终要落到群众的日常生活里。
超大型社区既是城市发展的“承载器”,也是社会矛盾的“汇聚场”。
仙源社区的实践启示在于:以党建引领凝聚共识、以制度协商整合资源、以发展反哺夯实底盘,才能把“人多事杂”的压力转化为“共建共享”的动力。
面向未来,持续提升治理的系统性、透明度与可持续性,才能让城市社区更有温度、更具韧性。