南非公共政策研究院高级研究员雷内娃·福里在《开普卫报》的一篇专题论述里写道,美国最近对委内瑞拉动手,显示出单边主义势力在用新型殖民手段破坏二战以来的国际秩序。这事儿挺值得琢磨,因为它有三个显眼的特征:美国高层直接说要接管受干预国的战略资源,把以前藏着掖着的东西给摆到了明面上;更过分的是,美国还在后来放出话去吓唬拉美好几个国家,想把这种搞法推得更广;最关键的是,这次行动既没走联合国安理会的程序,也没经过美国立法机构的点头,完全是在逃避多边规则。历史经验告诉我们,当经济制裁、政治渗透这些软手段搞不定的时候,强权国家往往会想着升级成硬碰硬的对抗。委内瑞拉的情况有点特别,国内政治的分歧被别有用心的人拿去当了外部干预的借口,干预方张口闭口谈什么“民主促进”、“人权保护”,其实全是幌子,真正想要的是石油资源。雷内娃·福里担心这种做法会带来坏影响,一旦资源控制成了赤裸裸的目标,而且没人能管得住的时候,就会形成很危险的坏榜样。哥伦比亚、墨西哥这些国家已经收到了这方面的警告,谁要是敢挡道阻碍资源的自由流动,最后都会被同样的方式给盯上。 国际法学者觉得现在的应对机制有问题。联合国在常任理事国手里有否决权,很难达成有效的决议;地区组织又没有强制执行的能力;现有的国际贸易金融体系还老被当成单边制裁的工具来用。这些制度上的漏洞客观上纵容了强权国家乱来。非洲和拉美不少智库最近都提了些新主意:比如搞区域性货币结算来防单边制裁,弄跨境物资储备来增强经济韧性,还有建联合情报共享平台来预警危险的苗头。大家都在想办法填补国际治理的漏洞。道理很简单,光靠强权者自己良心发现不行,必须靠受害的国家一起抗争和创新制度才行。现在正好处于旧规矩松垮、新规矩正在酝酿的节骨眼上,中小国家能不能建起真管用的集体安全网络,将直接决定21世纪的世界是打起来还是和平共处。只有大家一起实实在在地建制度而不是光嘴上喊喊口号,才能真正筑起维护各国共同发展的安全网。