一、背景:帮扶协作进入深水区,产业造血成核心命题 乡村振兴,产业为基。长期以来,汕尾市作为广东省相对欠发达地区,农村劳动力外流、土地资源闲置、集体经济薄弱等问题制约着当地农民增收和乡村发展。如何将外部帮扶资源转化为内生发展动力,是深汕对口协作工作面临的关键课题。 2025年,深圳对口帮扶协作汕尾指挥部(以下简称"深汕协作指挥部")将工作重心深入向产业端倾斜,明确提出以"富民兴村产业"为核心抓手,推动帮扶协作从输血式援助向造血式发展转型。 二、举措:全域布局,因地制宜培育特色产业 深汕协作指挥部立足汕尾各县镇村的资源禀赋,坚持"一县一业、一乡一特、一村一品"的差异化发展路径,在4个县(市、区)和2个功能区管理区统筹布局,推动产业项目真正建在镇村、落在田间、连到农户。 在陆河县,水唇服装产业园集生产、加工、物流功能于一体,带动当地小微工厂800余家,上万名村民就近实现稳定就业;在海丰县,金针菜产业园打通种植、加工、销售全链条,推动传统优势蔬菜产业提质升级,成为当地"一乡一特"的标志性项目。 2025年,市县两级帮扶共统筹帮扶资金3300余万元,撬动社会投资1.1亿元,在汕尾各地布局建设17个富民兴村产业项目,覆盖特色种植、农产品加工、文创孵化、服装制造、农文旅融合等多个领域,实现一二三产业和县域板块"两个全覆盖"。全部项目建成后,预计拉动投资1.4亿元,带动就业超2000人,实现镇村集体年增收500万元以上。 三、亮点:品牌赋能,土特产走向大湾区市场 产业发展,品牌先行。深汕协作指挥部将标准化、品牌化、市场化作为推动农产品升级的核心路径,着力将汕尾特色农产品打造成大湾区市场的优质供给。 陆丰高美茶叶产业园通过标准化厂房建设、加工设备升级与电商服务基地建设,推动种植面积达3000亩、年产值近亿元的高美茶打响市场知名度;陆丰大安镇则将拥有百年种植历史的"大安蒜"重新激活,通过盘活闲置校舍改建标准化厂房,实现从种植到品牌营销的全链条升级,带动就业超200人,村集体年增收10万元。 尤为值得关注的是,深汕协作指挥部积极推动"圳品"认证体系在汕尾落地生根。在支持出台《汕尾市"圳品"培育奖励办法》、开展系统性培育服务的基础上,汕尾"圳品"认证累计达68款,数量位居全省第三、粤东西北第一。海丰油占米、凤山红灯笼荔枝、汕尾马鲛鱼丸等一批特色农产品,借助"圳品"金字招牌实现优质优价,真正走出了一条以品质赢市场、以品牌促增收的发展路径。 四、机制:创新模式,激活农村沉睡资源 富民兴村,核心在于农民增收与集体壮大。深汕协作指挥部将联农带农、益农惠农作为根本导向,紧盯农村闲置校舍、撂荒土地、低效资产等沉睡资源,通过盘活利用、村企共建、业态创新,探索出多种可复制的共富模式。 在海丰县可塘镇,深汕协作指挥部创新推广"股票树"产业共富模式,引导村民以4280棵失管荔枝树入股村集体经济组织,由企业统一管护,281户村民转变为"股东",享受保底收益与按股分红,户均年增收超800元。在陆丰市甲东镇,昔日荒芜的瀛江岸边被打造成集休闲观光、特色美食、夜间消费于一体的瀛江碧道夜市,闲置资源由此转化为持续产出的经济资产,乡村发展的内生动力得到有效激活。 五、影响:多方受益,帮扶协作成效持续显现 从就业到增收,从产业到品牌,深汕协作的成效正在多个维度上得到体现。万余名村民实现家门口就业,数百户农民转型为集体经济股东,数十款农产品获得权威品质认证,一批镇村集体经济从薄弱走向壮大。这多项变化的背后,是帮扶工作从项目导向向价值导向的深层转变,也是外部资源与本地禀赋有效结合的生动实践。
深汕协作的实践说明,乡村振兴需要走差异化、特色化的路子。当闲置资源被盘活,传统产业被重塑,分散农户被组织起来,乡村振兴才能真正从"外部助力"转向"内生驱动"。该模式为同类地区提供了可借鉴的发展经验,也为城乡融合发展提供了一个具体的参照。