问题——年轻干部结构性短板亟待破解。近年来,随着治理任务专业化、精细化程度提升,一些地区和部门在干部队伍建设中面临共性难题:一是年轻干部分布不均,优质人才向机关集中、向条线集中,基层尤其是市县在规划建设、财政金融、现代农业、企业管理等领域存在结构性缺口;二是成长路径相对单一,部分干部长期在单一条线、单一岗位工作,经历同质化导致视野与能力边界难以拓展;三是跨领域复合型干部供给不足,在推进重大战略、重大项目、重点任务过程中,对懂政策、熟业务、能统筹、善落实的干部需求更为迫切。 原因——治理任务升级与培养机制不匹配。上述问题的形成,既与部分岗位专业门槛高、干部流动成本较大有关,也与干部培养方式长期偏重“条块分割”、交流渠道不够畅通涉及的。尤其在推进现代化建设过程中,市场监管、风险防控、项目审批、产业发展等领域联动增强,要求干部既能把握制度设计与政策导向,也能深入一线解决具体问题。干部如果缺少跨层级、跨部门的实践锻炼,容易出现“懂业务但不懂全局”“会执行但不善统筹”等能力断层。 影响——交流轮岗为干部成长与基层发展“双向赋能”。宁夏以干部交流“源泉工程”为抓手,着力打破部门、层级和条块界限,为年轻干部提供经风雨、见世面的平台。参与交流的干部反映,从原先侧重单一领域事务管理,转向更加关注制度供给与政策协同,推动形成更强的系统观念与治理思维。数据显示,自2020年探索实施县处级干部交流以来,宁夏已推动4批次交流任职,交流任职干部171名;同时把挂职纳入一体推进,形成“交流任职+挂职锻炼”的组合路径。通过双向流动,宁夏累计输送41名熟悉城乡规划、财政金融、现代农业、企业管理等领域的区直单位年轻干部到市县,其中19名进入县(区)党政领导班子、22名到市直部门和市属企事业单位;同时,26名基层经验丰富的市县优秀年轻干部充实到区直部门,实现优势互补、相互学习,带动基层专业能力提升,也为区直部门注入一线经验与实践视角。 对策——以制度化、规范化、需求化提升交流质量。为确保交流“交流出质量、交流出战斗力”,宁夏在“选、派、用、管”各环节强化制度约束与组织把关。 一是严审资格条件,突出德才兼备与实绩导向。对人选从年度考核、发展潜力、培养前途等多个维度综合研判,严把入口关;同时防止简单以学历、资历“定高低”,对因发展需要的紧缺专业人才等在条件上作适度优化,体现事业需要与人岗相适的统一。 二是规范程序运行,压实责任链条。交流任职实行年度安排,按照计划制定、推荐考察、研究决定等多个环节推进;挂职工作同步建立需求摸底、推荐选派等程序,强化过程留痕和组织审核,既把好质量关,也过好“人情关”,确保选派干部经得起实践检验。 三是聚焦中心大局,突出实战化培养。交流安排紧扣自治区党委中心工作,围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点任务择优选派,推动干部到矛盾集中、任务繁重、条件艰苦的关键岗位摔打磨炼,在解决现实问题中提升统筹协调、改革攻坚和群众工作能力。 四是坚持需求导向,实现精准匹配。年初广泛征求各地各部门以及高校、区属国企需求,综合考虑干部学历背景、业务特长与工作经历,“逐一匹配、择优比选”,力求人尽其才、才尽其用,减少“人岗不适”带来的磨合成本。 五是加强跟踪管理,注重长周期培养。宁夏强调组织掌握、持续关注,不简单贴标签,建立长期跟踪、关心关爱机制。要求接收单位落实帮带制度,指定联系人员帮助干部尽快融入、打开局面;同时在日常调研、年度考核和政治素质专项考察中,综合了解交流干部工作成效、群众评价与作风表现,通过谈心谈话等方式及时掌握思想动态,对苗头性问题早提醒、早纠偏,推动干部在严管厚爱中成长成才。 前景——以更大范围更深层次流动塑造高质量干部供给。随着挂职工作纳入“源泉工程”一体推进,宁夏干部交流的覆盖面、精准度与实效性有望继续提升。下一步,交流轮岗若能持续向产业发展主战场、改革攻坚第一线、服务群众最前沿延伸,并与干部考核评价、选拔任用、专业培训形成闭环衔接,将更有利于锻造一批政治过硬、本领高强、作风优良、敢于担当的年轻干部,为地方高质量发展和治理现代化提供更稳定、更可持续的人才支撑。
干部成长离不开组织培养,也离不开一线历练。宁夏推进干部交流“源泉工程”,核心是以更大范围的统筹调配回应发展所需、基层所盼。把好选派关、用好实践课、接好培养链,才能让更多年轻干部在解决实际问题中增长才干,在服务中心大局中成就事业,为推进治理体系和治理能力现代化持续汇聚人才动能。