问题:基本公共服务是保障和改善民生的基础性工程,也是衡量治理能力和发展质量的重要指标。近年来,群众对教育、医疗、养老、住房等公共服务的需求,正从“有没有”加快转向“好不好”“均不均衡”,服务供给结构、资源配置效率、城乡区域差异等问题更受关注。2025年度调查结果显示,云南基本公共服务群众满意率达到87.74%。总体稳步提升的同时,也表明部分领域仍需持续补短板,尤其是与群众期待紧密涉及的的“住有所居”诸方面还有改进空间。 原因:满意率创新高,反映出云南持续推进公共服务提质扩面的政策效果与治理成效。一方面,基本公共服务提升三年行动(2023—2025年)聚焦群众最关切的领域,围绕补短板、强弱项、提质量,推动更多资源向基层、向农村倾斜,形成从制度安排到项目落地的闭环。另一方面,各行业主管部门和各州(市)围绕高质量发展——持续扩大服务供给——优化流程与标准,强化兜底保障和普惠供给,提升了公共服务的可及性与便利度。更关键的是,服务质量的提升转化为群众的直接体验,特别是医疗、养老等高频使用领域,改进更易被感知。 影响:从分领域看,9个分领域满意率均实现提升,公共服务“整体向好”的趋势更为清晰。其中,“幼有所育”满意率达93.82%,继续保持高位,说明托育、学前服务供给完善与规范化建设正在形成稳定支撑;“优军服务保障”满意率为91.23%,体现保障体系更健全、服务更精准;“病有所医”满意率为90.20%,同比提升3.50个百分点,增幅居前,反映医疗服务能力提升、就医体验改善以及基层医疗可及性增强等举措发挥了积极作用。,“老有所养”“学有所教”等领域稳步上行,显示公共服务体系的连续性建设正在见效。需要关注的是,“住有所居”满意率为79.77%,虽较上年提高0.68个百分点,但仍处相对低位,提示住房保障、租购衔接、配套公共服务等上仍需持续发力。 对策:调查还显示,城乡居民满意率分别为90.59%和84.53%,农村增幅(1.62个百分点)高于城镇(0.82个百分点),城乡差距较上年缩小0.8个百分点。这表明公共服务向乡村延伸的进程加快,但也说明农村在服务能力、设施条件、人才供给与运营管理等上仍存在结构性制约。下一步,提升基本公共服务水平应更加注重“均衡”与“可持续”。一是坚持资源下沉与能力建设并重,强化县域统筹和基层服务网络,推动教育、医疗、养老等公共服务在农村实现“可获得、能保障、可持续”。二是聚焦群众感受度高、短板较明显的领域开展精准改进,特别是住房保障体系完善、公共租赁住房供给与管理优化、城市更新与老旧小区改造推进、农村人居环境与配套设施建设等,提升“住有所居”的整体体验。三是以标准化与数字化提升服务效率,推动跨部门协同,减少群众办事成本,提高服务的公平性与可预期性。四是完善绩效评估和社会监督机制,持续用调查数据与群众反馈校准政策方向,推动从“项目投入”向“效果导向”转变。 前景:总体看,满意率创历史新高、城乡差距收窄,发出云南公共服务体系提升的积极信号。随着人口结构变化、城镇化进程推进和群众需求升级,基本公共服务建设将从“补齐短板”转向“提质增效”和“制度供给”。可以预期,未来云南在推动公共服务均等化过程中,将更强调以人民为中心,更注重财政投入的精准性、政策工具的协同性以及公共服务供给的多元化,通过持续改革和机制创新,深入提升群众获得感、幸福感、安全感。
民生温度标注发展高度。云南实践印证了“发展为了人民”的理念:以问题为导向的精准施策、以科技为支撑的服务创新、以均衡为目标的资源调配,为欠发达地区提升民生福祉提供了可借鉴的路径。站在新的起点上,如何把阶段性成果转化为长效机制,让高质量发展成果更公平惠及全体人民,仍是需要持续作答的课题。