问题:农村环境治理“最后一米”如何打通、如何常态长效,是不少地区推进乡村建设面临的共同课题。部分村寨曾存垃圾混投混放、污水直排、旱厕卫生条件差、农房风貌不统一以及婚丧嫁娶攀比浪费等现象,既影响群众生活质量,也制约乡村旅游、农业产业等发展。治理任务点多面广,容易出现“整治一阵风、反弹又回潮”。 原因:一是治理事项跨部门、跨环节,缺少统一推进框架时,容易出现责任边界不清、标准不一、推进不均衡;二是农村运维体系薄弱,设施建成后“谁管、怎么管、钱从哪来”不明确,容易造成“重建设轻管理”;三是群众参与度直接决定治理成效,垃圾分类、文明新风等如果停留在口头倡议,难以转化为自觉行动;四是部分基础设施历史欠账较多,饮水管网、污水处理等投入大、周期长,需要协调、分步见效。 影响:观山湖区以“五治”为抓手,把改善人居环境与提升治理效能统筹推进,正在形成综合效应。其一,环境面貌改善带动生活方式转变,垃圾分类从“要我分”逐步变为“我要分”,村寨洁净度和公共空间品质同步提升。其二,资源循环利用拓宽增收路径,建筑垃圾再生利用、可回收物兑换等机制,让“废弃物”变成可计量的资源。其三,水环境治理与厕所改造联动,既减少面源污染,也提升农户生活舒适度与卫生水平。其四,移风易俗减少人情负担,有助于把更多精力和资金投入生产生活,夯实乡村振兴的社会基础。 对策:为破解“末梢梗阻”,当地以机制创新强化闭环管理。 一上,建立清晰的推进框架。观山湖区绘制现状图和标准流程图,摸清49个行政村底数;以见面率、知晓率“双100%”推动干部走到户、政策讲到人;任务清单、运维清单细化到责任人、完成时限和考核方式,以清单化管理把责任落实到最小单元,避免工作“悬空”。 另一方面,坚持基础设施支撑与市场化利用并重。治垃圾上,金华镇生活垃圾处理设施投用,推动生活垃圾与建筑垃圾协同处置,并探索再生利用路径;村级“垃圾驿站”试行闭环模式,厨余、煤灰、秸秆等就地资源化处理,可回收物通过积分兑换等方式形成激励,提升分类准确度和参与积极性。治水上,围绕饮水安全、污水治理和黑臭水体整治合力推进,组织常态化宣传服务队入户普及法规与知识,提高群众对护水、节水、治水的认同;同时分片区推进生活污水治理,明确年度节点,力争实现村域覆盖和指标提升。治厕上,以户厕改造带动庭院环境整体提升,通过规范化化粪池、隔油与小型湿地等组合模式,兼顾卫生、生态与景观效果,降低后续维护难度。治房上,推动农房外立面整治与庭院美化同步实施,统一风貌、因村施策,并通过“最美庭院”等评比机制,把环境整治从工程任务转化为群众自觉。治风上,坚持制度约束与示范带动并用,完善红白理事会、劝导队等基层组织,强化重点时段巡查劝导,将婚事新办、丧事简办等要求写入村规民约,党员干部带头承诺、群众共同遵守,逐步形成可持续的文明新风。 前景:从当前推进态势看,观山湖区农村“五治”正由“集中攻坚”转向“常态治理”。下一步,关键在于完善运维体系和资金保障机制,推动农村污水处理设施、垃圾收运体系、户厕改造后续管护等纳入统一管理;加强数据化、网格化手段应用,打通巡查、整改、考核与群众反馈;同时注重与产业发展衔接,以环境提升带动乡村旅游、特色农业、庭院经济等拓展空间,让治理成效转化为发展动能。随着治理标准更统一、群众参与更深入、管护机制更健全,农村“五治”的综合效益有望持续释放,为同类地区提供可借鉴的基层治理样本。
观山湖区的实践表明,乡村振兴不仅要补齐基础设施短板,也要靠系统推进和机制创新。通过建立更清晰的工作闭环、调动群众参与、坚持问题导向,“五治”工程推动农村人居环境整体提升。此探索为乡村治理提供了可参考的路径,也展现了乡村振兴战略在基层落地的具体成效。