上海口岸春运出入境客流创新高 外籍旅客免签政策成效显著

问题:近期上海口岸出入境客流持续攀升并呈现“进出两旺”态势;一方面,内地居民寒假和年节前集中出境探亲、旅游、返乡中转;另一上,入境客流增势明显,外籍旅客入境规模扩大,口岸通关压力与服务需求同步上升。浦东国际机场等重点口岸航班密集、客流集中,旅客高峰时段对通关效率、指引服务与多语种保障的期待更为突出。 原因:双向高峰的形成,既有季节性因素,也有政策与市场因素共同作用。其一,春运开启与寒假时点叠加,家庭出行、学生出行、探亲访友等需求集中释放,带动短途跨境游升温,东亚、东南亚及港澳地区仍是居民出境的主要目的地。其二,签证便利化政策效应持续显现,免签和240小时过境免签等便利措施降低了入境门槛,提升了国际旅客对上海作为入境门户和中转枢纽的选择意愿。其三,上海国际航空枢纽航线网络和航班恢复带动客流回升,叠加节前商务往来、会展交流等活动增多,更推高口岸通行量。 影响:客流增长带来多重积极效应。对外开放层面,入境外籍人员同比增长以及免签入境占比提升,反映出政策红利向实际通行量转化,促进人员往来、经贸合作与文旅消费的联动增长。对城市功能层面,口岸运行效率直接关系航空枢纽竞争力和国际门户形象,通关体验提升将增强上海在区域中转、国际旅游和跨境商务中的吸引力。同时,高峰也对口岸治理能力提出更高要求:若航班波动叠加集中到港、团队旅客与家庭旅客比例上升,易出现短时拥堵;外籍旅客入境卡填报、换乘指引、多语种咨询等环节若衔接不畅,可能放大排队时间与体验落差。 对策:为应对高峰运行,边检部门以“精准研判、分层组织、科技赋能、暖心服务”为抓手提升通关效率与秩序。一是科学组织勤务,实行动态警力调配,根据航班到离港节奏和客流峰值变化,及时调整查验力量与通道开启数量。二是分类分区查验,优化查验区域布局,提前开足人工与快捷通道,提升高峰承载能力。三是推进信息化与智能化应用,推广外国人入境卡网上填报,引导旅客前置完成信息申报;在具备条件的口岸推广应用“刷脸”智能通关举措,减少重复排队与现场填报时间。四是强化联动保障,与机场、航空公司等单位密切协同,精准掌握航班动态和客流趋势,依托系统实时分析旅客结构,提升现场组织的预见性。五是突出人文关怀,在客流密集时段增派引导力量,为怀抱幼童、行动不便旅客提供必要协助,同时组织外语志愿服务,为外籍旅客提供多语种咨询与通关指引,提升国际旅客在沪“第一站”的获得感。 前景:从当前数据看,入境外籍人员增长幅度明显,且免签及过境免签入境占比高,表明便利化政策的带动作用仍在释放。随着春节临近及节后返程叠加,口岸仍将面临阶段性高位运行;若春季国际航班进一步加密、跨境旅游和会展活动持续恢复,上海口岸出入境流量有望保持活跃。下一步,提升通关能力的关键在于把“峰值保障”与“常态治理”结合起来:一上优化现场组织和应急预案,提高对航班集中到达、系统高负荷等情形的处置能力;另一方面加快推进申报前移、数据共享与智能查验协同,让便利化措施更稳定、更可预期地转化为效率提升与秩序优化,为更高水平对外开放提供可靠支撑。

上海口岸出入境客流的增长,既反映了我国经济社会发展和对外开放的深化,也反映了人民生活水平提升和出行需求增加。在春运、寒假、春节等多重因素作用下,口岸部门面临前所未有的通关压力。但通过科学的勤务安排、先进的技术应用和人性化的服务,上海边检部门成功将压力转化为机遇,在确保安全的前提下提升了通关效率。这为广大旅客提供了便利,也为我国口岸管理现代化树立了典范。随着对外开放的更深化和便利化措施的完善,上海口岸必将继续发挥国际枢纽的重要作用,为促进人员往来和经济交流作出更大贡献。