在城市更新进程中，老旧小区基础设施老化、公共服务缺失等问题日益凸显。
西宁市城中区礼让街街道下辖的多个楼院长期面临管网渗漏、路面破损、安全隐患等"城市病"困扰，特别是斜石巷10号院等老旧小区雨季积水问题严重，直接影响居民生活质量。
针对这一治理难题，当地党工委深入调研发现，传统"一刀切"的改造模式难以满足不同小区的差异化需求。
同时，基层治理存在资源分散、责任不明、群众参与度低等结构性矛盾。
这些问题不仅制约着城市品质提升，更影响着基层治理效能和群众获得感。
为此，城中区创新推出"一轴双向三步走"综合治理方案。
以党组织建设为"主轴"，构建起街道党工委统筹、社区党委牵头、支部书记领题、委员包片落实的四级责任链条。
在解放路12号院等新建小区，重点完善文体设施配套；对斜石巷等老旧小区则集中攻坚管网改造等"硬骨头"项目。
在实施过程中，街道充分发挥"横向联动、纵向深入"的双向机制优势。
横向整合19家共建单位资源，签订"一书三单"责任协议，开展环境整治、医疗义诊等惠民服务；纵向建立委员包片制度，通过4632户入户走访精准掌握民情，形成"问题发现—方案制定—效果反馈"的闭环管理。
这种精细化治理模式成效显著：斜石巷10号院完成管网改造后彻底解决积水顽疾，新建小区文化设施使用率达90%以上。
更可贵的是，通过建立物业入驻、居民议事等长效机制，实现了从"政府主导"向"多元共治"的治理模式转型。
业内专家指出，这种"党建引领+精准施策"的治理创新，既体现了基层治理现代化要求，又破解了资源有限的现实约束，为西北地区老旧小区改造提供了新思路。
随着城镇化进程加快，这种可复制、可持续的治理模式有望在更多城市推广。
礼让街街道的创新实践表明，加强党的领导与完善基层治理体系并非对立关系，而是相辅相成的有机统一。
党建工作的优势在于能够凝聚共识、动员资源、协调各方，而这正是有效推进基层治理所必需的。
通过将党建工作与楼院治理深度融合，既充分发挥了党的领导核心作用，又充分调动了社会各界的积极性，最终实现了从"要我治理"向"我要治理"的转变。
这种探索为其他地区推进基层治理创新提供了有益借鉴，也为进一步推动城市治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。