当前内蒙古正面临典型的区域用工结构性矛盾：东部盟市劳动力富余与西部盟市产业快速发展导致的用工缺口并存；统计数据显示，2023年自治区西部鄂尔多斯等新能源产业集聚区技能人才缺口达3.2万人，而东部通辽、赤峰等地城镇登记失业率长期高于全区平均水平0.8个百分点。 该矛盾的形成具有深层次原因。随着"双碳"战略推进，内蒙古西部风电、光伏等新兴产业快速扩张，仅2023年就新增规上工业企业87家。另外，东部传统农牧业地区受产业结构调整影响，出现劳动力技能与新兴岗位需求不匹配现象。自治区人社厅调研发现，约42%的未就业者存在"离家远""技能不符"等就业顾虑。 本次招聘会创新实施三项突破性举措：首次建立东西部盟市岗位信息共享机制，将西部159家企业用工需求精准对接东部求职者；首创"产业链+人才链"服务模式，按新能源、装备制造等8大领域分区对接；开发智能匹配系统，实现岗位要求与求职者履历的秒级筛选。鄂尔多斯某光伏企业人力资源总监表示："通过政府搭建的定向输送通道，我们首次在单场招聘中收到326份匹配度超85%的简历。" 自治区就业服务中心负责人指出，这种跨区域劳务协作具有多重效益。从微观层面看，通辽求职者平均薪资较本地岗位提升23%；从中观层面看，西部企业招聘周期缩短40%；从宏观层面看，预计年内可促进1.2万劳动力有序流动，拉动GDP增长0.5个百分点。包头稀土高新区某企业算了一笔账：每引进10名东部技术工人，年均可节省人工成本28万元。 未来自治区将深化三项长效机制建设：按月更新东西部用工需求清单，季度开展专场招聘，年度组织技能提升培训。计划到2025年建成覆盖全区的"一小时就业服务圈"，重点培育新能源、现代农牧业等领域的跨区域劳务品牌。中国人民大学劳动人事学院专家认为，内蒙古探索的"东工西用"模式，为全国解决区域发展不平衡条件下的就业问题提供了新思路。
促进就业既是民生工程，也是发展工程。“东工西用”以区域协同的思路重构供需链接，把分散的岗位与劳动力纳入统一高效的服务体系，反映了就业优先政策在基层的具体落点。随着协作机制不断深化、技能供给持续升级，跨区域就业的“通道效应”将更加明显，为稳就业、强产业、促共富提供更坚实的支撑。