长期以来，耒阳市农村居民面临"出行难、出行贵、出行不安全"三重困境。
由于历史原因，当地曾存在10家公交企业与7家农村客运企业并存的分散格局，部分私营企业存在随意调价、服务不规范等问题。
据调查，南京镇白毛村村民此前需步行半小时至镇区才能换乘进城班车，这种"最后一公里"梗阻在山区乡镇尤为突出。
2023年起，耒阳市委市政府将城乡客运一体化列为重点民生工程，通过"三步走"实施系统性改革。
首先组建国有恒达交通运输公司，以"公车公营"模式整合15家原有企业，终结了多头管理的混乱局面。
其次投入专项资金完善基础设施，包括改造12个乡镇客运站、新建860个村级停靠点，并对山区道路进行安全升级。
最后通过大数据分析优化线网，形成"城区枢纽—乡镇节点—行政村终端"的三级运输体系。
改革成效已初步显现。
在服务效能方面，73条线路实现"村村通"，其中28条为直达城区快线，村民候车时间缩短至15分钟内。
在经济惠民方面，统一票价体系使平均出行成本降低23%，年均为群众减负约1200万元。
更值得关注的是，客运网络正成为城乡要素流动的纽带——6条"产业专线"直达农产品加工区，"客货邮"融合项目使村级快递配送效率提升40%。
交通运输局负责人表示，下一步将推进智慧化升级，计划在2026年前实现所有车辆GPS动态监控，并探索"预约响应式"服务满足偏远山区需求。
中国城市规划设计研究院专家指出，耒阳模式为中部地区县域交通发展提供了重要参考，其"国有主导、市场参与"的混合运营机制尤其值得借鉴。
公共交通的价值，不仅在于把人从一地送到另一地，更在于把教育、医疗、就业与市场机会带到乡村居民的生活半径之内。
耒阳以城乡客运一体化破题，体现了从群众急难愁盼出发推进治理方式转变的思路。
把线路织密、把服务做实、把运营做稳，才能让“出门上车、进城直达”从阶段性成果转化为长期制度供给，为县域高质量发展夯实更坚实的民生底座。