问题:长期以来,部分项目因规划、建设、验收、税费、权属界定等环节存在历史遗留矛盾,导致群众购房后迟迟无法取得个人产权证。
对居民而言,“住得进、办不了证”不仅影响落户、入学、融资、交易等现实需求,也容易引发焦虑和纠纷,成为基层治理中的民生痛点。
进入2025年,朝阳区登记中心将“已具备办理条件、路径已打通”的项目列为重点,集中力量推动证书落地,把群众“最后一件事”办成办好。
原因:一是历史问题牵涉链条长。
部分项目在不同时期形成的问题交织叠加,涉及材料缺失、手续不全、主体变更等情况,单靠某一环节难以彻底解决。
二是流程环节多、衔接要求高。
名单汇总、材料备案、系统录入、权属审核、证书缮发等任何一环出现偏差,都可能造成群众反复往返。
三是群众对政策理解存在信息差。
面对专业术语和复杂规则,群众最需要的是明确的路径、清晰的节点与可预期的时间表。
四是“速度与质量”并存压力。
在集中出证阶段,既要提高效率回应期待,又要守住权属审核底线,避免因差错引发新的矛盾。
影响:推进“办证难”化解,首先是对群众权益的直接保障。
产权证书不仅是合法权益的凭证,也是家庭资产配置的重要基础。
其次有利于稳定社会预期。
将长期悬而未决的历史堵点逐步清理,能够降低纠纷概率,增强居民对公共服务与治理能力的信任。
再次有助于提升城市精细化管理水平。
通过“以证促管”,倒逼项目全链条规范化,推动从“事后补救”向“源头预防”转变。
对市场而言,产权明晰也有利于住房交易、金融服务和公共资源配置的顺畅运行。
对策:朝阳区登记中心以“前端释疑—中端提速—后端落证”的方式,推动办理从“能办”向“快办、好办”升级。
一是把咨询台作为化解情绪和打通信息的“第一关口”。
在登记大厅,高频问题集中、群众情绪波动明显。
综合业务一科负责人与团队通过告知单、宣传材料和通俗解释,把政策条文转化为可操作清单,尽量一次性讲清“难点在哪里、当前到哪一步、还需要什么材料”,减少群众无效等待与反复跑腿。
对情绪激动的来访者,工作人员先听诉求、再核情况、后给路径,以耐心换理解,以透明换信任。
二是为合规材料建立高效流转的“加速通道”。
乡政府按方案提交合规名单后,办公室与信息科加强复核与整合,确保材料齐备、格式规范、数据准确,及时完成系统录入,为后续审核创造条件。
通过“当日接收、当日流转、当日录入”等机制,把时间消耗从群众端转移到内部协同端,让群众感受到流程的确定性。
三是以严格审核守住产权底线,同时优化办理节奏。
审核岗位是确权的关键防线。
面对集中办理压力,各登记科在提高效率的同时坚持质量标准,逐件核验、逐页审查,避免因疏漏导致退件或后续纠纷。
通过岗位联动、延时办理、批量审核等方式,将“速度”建立在“准确”基础之上,做到快而不乱、严而有温度。
四是完善缮证发证组织保障,让群众体验更顺畅。
审核通过后,缮证与发证成为决定群众“最后一公里”体验的环节。
综合业务二科在高峰期统筹力量,设置快速发证窗口,压缩等候时间,同时严格核对证书信息,确保“发得出、发得准、发得稳”。
群众接过证书的那一刻,既是个人权益的确认,也是治理效能的具体呈现。
前景:从2025年的实践看,对已打通路径的项目集中攻坚,能够在较短周期内形成可见成效。
据统计,朝阳区登记中心当年为相关项目办理个人产权证3万余本,累计推动10万余套房屋完成个人产权证办理。
下一步,化解“办证难”仍需在两个方向持续发力:一方面,将阶段性攻坚固化为常态机制,进一步细化清单管理、节点管理和跨部门协同;另一方面,加强源头治理,在项目建设、验收、交付等环节前移风险识别,减少新的历史遗留问题生成。
同时,持续提升窗口服务能力和信息化水平,以更清晰的指引、更便捷的渠道,推动群众办事从“跑得少”向“办得成、办得快、办得安心”深化。
一本产权证,承载着群众对"家"的期盼,也检验着政府服务的温度。
朝阳区以钉钉子精神破解历史遗留问题,体现了"民有所呼、政有所应"的担当。
这启示我们,只要坚持以人民为中心,创新工作方法,就一定能解决好发展中的难题,不断提升群众的获得感和幸福感。