问题—— 近期,全国31个省区市陆续公布预算报告,展示了地方财政运行的最新情况和新一年的工作计划。数据显示,2025年地方财政总体平稳,收入呈现回升趋势,但收支平衡仍受结构性矛盾和周期性波动的双重压力影响。2026年,各地将以更加积极的财政政策为导向,兼顾稳增长、保民生、防风险、促转型等工作。 原因—— 财政收入回升主要得益于经济平稳运行和税收逐步恢复。2025年,全国地方一般公共预算本级收入达12.21万亿元,同比增长2.4%,增速较上半年和前三个季度均有提升。27个省区市实现收入增长,其中经济大省表现突出:广东收入1.39万亿元,增长3%;江苏1.02万亿元,增长2.1%;浙江8865.1亿元,增长1.8%。 从税种看,增值税稳步增长,制造业企业所得税带动企业所得税改善。然而土地市场仍在调整,国有土地出让收入同比下降14.7%;大宗商品价格波动影响资源型地区收入;房地产市场深度调整、工业品价格低迷等因素也对财政收入稳定性带来挑战。 影响—— 2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元,增长1%。地方政府优先保障民生领域支出,社保就业、教育、医疗等支出增速较快;科技、环保等高质量发展涉及的领域支出也有所增加。尽管在"紧平衡"状态下实现了民生保障和发展支持的双重目标,但部分地区对土地财政依赖度高、财力韧性不足的问题仍需解决。 对策—— 2026年各地预算安排更趋审慎。多数省份将收入增速目标设定在2%-4%之间;新疆、西藏等地设定较高目标;部分省份则将目标定在2%以下。18个省份保持目标不变,少数地区根据实际情况调整。 下一步重点工作包括:统筹财政资源提高使用效率;保障重点民生支出;创新财政支持方式撬动社会资本;加强债务管理和风险防控;深化财税改革提升基层保障能力。 前景—— 随着政策协同发力和经济结构优化,地方财政收入有望持续温和回升。但土地出让收入恢复仍需时日,外需波动等因素的影响仍将持续。未来财政工作将以"稳"为主基调,通过优化收支结构和提升效率,在稳增长、促转型、惠民生中发挥更大作用。
地方财政是国家治理的重要基础;当前我国地方财政在复杂环境中保持平稳运行,有力保障了民生和发展需求。未来随着经济内生动力增强和地方财政改革深化,财政将在高质量发展和民生改善中发挥更大作用。各地应遵循实事求是原则,在开源节流中寻求平衡,为经济社会发展提供坚实保障。