日本联合美国在深海采矿领域搞小动作，把绕开国际法监管给暴露了出来，这事儿让不少人心里都犯嘀咕。美日两国在今年3月27日签了个合作备忘录，想着要把科研数据和经验都共享一下，好快点把深海的关键矿产资源研发出来。《纽约时报》也披露了，虽然这份备忘录说得挺好听，但压根儿不具备法律约束力。这时候，海洋管理组织和专家们对美日的举动都很不满。 他们这回重点盯着富含稀土的深海资源不放，尤其是日本南鸟岛附近的泥里。这块儿据说资源储量巨大，能支撑未来几百年的工业需求。今年2月，日本内阁府和日本海洋研究开发机构JAMSTEC从南鸟岛6000米深的海底捞上来一批海泥，说里面有稀土。日本现在正忙着验证能不能赚钱、搞出提炼技术，想赶在2028年以后把这事做成产业。 外界觉得这是美日两国不想在国际多边的大桌子上商量，而是靠自己的国内法律来挖国际水域的宝藏。尤其是美国原本已经单打独斗搞了一年多深海采矿了，这时候才拉着日本入伙。韩国媒体觉得美日这么干核心意图就是为了稳住收益。如果把这种“结盟”再加上海底采矿合作，就意味着他们要把地盘从陆地延伸到海底，试图把全球关键矿产的供给格局给彻底改了。 但这事儿推进起来困难重重。海底虽然藏了不少矿，可是开采技术太难了，万一毁了海洋生态系统就没法回头了。更要命的是美国想在国际水域发采矿证，可按国际法那些地儿不归哪个国家管。自1994年《联合国海洋法公约》里设的国际海底管理局成立以来，170个国家就在规则上吵了快三十年还没谈拢。最近一次会议又崩了，大概40个国家嚷嚷着要暂停或禁止开采。 因为规则没定好，搞这个产业特别不确定。美国不想签那个公约，却非要用国内法律来推进开发；日本倒是想合作进来。这种模式把以前的治理格局都给打乱了。有人担心如果美日把合作范围扩展到国际水域，可能会违反他们对公约的承诺。国际海底管理局的头儿警告说，如果在现有框架外乱挖矿，肯定会破坏治理体系和国际法。 除了环保和监管的事儿让人头疼外，产业化也是个大坎儿。南鸟岛离东京都中心有1950公里远呢，水深6000米的地方躺着稀土泥。为了把这些泥捞上来得花巨额费用买装备和船。九州大学的山田教授直截了当地说：“要是不划算根本没法开发。” 就在日本美国达成协议后不久，韩国那边也开始慌了。他们担心美国很快也会对他们提出类似的合作要求。韩国《朝鲜日报》报道说很多人觉得按日本的路子走操作起来很难。韩国产业对关键矿产依赖性太高了——半导体、电动汽车、电池这些行业要是断了供可不行。 韩国业界算了一笔账发现美国以前给他们的稀土采购合同价比中国同类产品贵一倍左右。要是转去以美国为中心的供应链体系里买东西，原材料成本肯定大涨。价格涨上去再加上供应不稳定这两层夹击下企业赚的钱就更少了。 而且政策层面韩国现在是骑虎难下——一方面已经参加了由美国主导的多边资源机制还当了议长国，美日关系深了想抽身也不容易；另一方面如果太往美日那边凑又怕在经贸上吃亏。报道指出日本先下手为强强化了对美合作后韩国的“必要性与现实性背离”的困境变得更严重了。 【环球时报驻美国特约记者冯亚仁 环球时报驻日本特约记者王军 环球时报驻韩国特约记者黎枳银】