问题：营商环境是城市综合竞争力的重要体现，也是稳预期、提信心的关键抓手。
当前，企业在跨境研发要素流动、审批效率、规则透明、竞争秩序等方面仍存在不同程度的卡点：一方面，新产业新业态对监管与服务提出更高要求；另一方面，企业更关注政策可预期、可操作、可持续，强调“办得快”更要“办得稳”，强调公平便利也要强调法治化、国际化。
原因：上述问题的背后，既有外部环境变化带来的压力，也有城市治理能力现代化进程中的结构性挑战。
一是全球产业链供应链调整加快，跨境数据、科研样本、核心设备等要素流动更加频繁，传统流程在速度与风险控制之间需要再平衡。
二是市场主体多元化、创新活动更密集，对跨部门协同、规则统一、执法尺度一致提出更高标准。
三是从“政策供给”转向“效果导向”，要求每项改革都能形成可量化、可感知的体验提升，避免“有文件、少落地”或“碎片化优化”。
影响：上海此次发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，推出四方面26条任务举措，体现了以制度供给回应企业关切的政策取向。
一是以“高效便捷”提升政务服务确定性，减少企业在时间成本、制度性交易成本上的消耗。
二是以“公平公正”夯实市场竞争环境，强化规则透明度与执行一致性，稳定各类经营主体预期。
三是以“友好适配”优化产业生态环境，更好匹配生物医药等前沿产业对资源配置与专业服务的需求。
四是以“多元协同”推进社会共治环境，推动政府、市场、社会力量形成合力，提高治理效率与公共服务质量。
对策：行动方案的落点在于“抓落实、看感受、比效果”。
以海关改革为例，浦东一家生物医药企业在新年首个工作日填报一批来自海外、拟用于科研的特殊物品，经智能审批通过后可加速进入高校、科研院所及企业研发环节。
上海海关推出全国首个“低风险特殊物品智能辅助审批模型”，在守住生物安全底线前提下，将平均审批时长压缩约70%，体现了“以技术赋能流程再造、以风险分级提升效率”的改革思路。
类似探索的可复制经验在于：对低风险事项实现更快通行，对高风险环节强化专业审查，以差异化监管实现“既放得开、又管得住”。
与此同时，上海强调更加注重政策法规的落实和企业感受的提升。
有关部门介绍，过去9年来，围绕企业关注的痛点、堵点，已推动形成1300余项具体优化举措。
新一轮方案进一步突出普惠性、公平性和可及性，既面向大型企业与跨国机构，也关注中小企业在融资、办事、合规等方面的实际需求，力求把“政策力度”转化为“体验温度”，把“改革清单”转化为“发展增量”。
前景：从国际对标看，营商环境竞争已从单一便利度比拼转向系统性制度能力比拼。
相关数据显示，在世界银行企业调查已发布的样本中，上海在59项测评点里有22项达到全球最优水平，体现出其在部分关键环节具备较强竞争力。
面向“十五五”开局，上海提出加快打造国际一流营商环境，意味着将继续在规则对接、要素流动、法治保障、数字化治理等方面深化改革，推动营商环境从“局部领先”向“整体跃升”迈进。
可以预见，随着政策落实力度加大、跨部门协同机制更完善、改革成果更可复制推广，企业投资与创新活动的稳定性、可预期性有望进一步增强，进而带动产业链上下游集聚，提升城市在全球资源配置中的枢纽功能。
营商环境没有最好，只有更好。
上海营商环境9.0行动方案的发布，不仅体现了这座城市在改革开放道路上的坚定决心，更展现了中国持续扩大开放、优化发展环境的积极姿态。
在全球化深入发展的今天，谁能提供更优质的营商环境，谁就能在激烈的国际竞争中占据主动。
上海的实践证明，只有始终坚持问题导向，持续推进制度创新，才能在营商环境建设的道路上行稳致远。