问题：产业结构调整与平台经济加速发展的背景下，劳动者就业形态更加多元。快递员、外卖员、网约车司机等群体普遍呈现平台化组织、碎片化工时、流动性强等特点，一些人面临劳动合同签订不规范、权益诉求表达不畅、职业发展路径不清晰等现实难题。同时，县域园区企业规模差异大、用工方式多样，劳务派遣人员等群体在福利保障、培训晋升、收入分配诸上更容易出现“断层”。如何把人“组织起来”、把服务“送到身边”、把权益“落到实处”，成为基层工会必须直面的课题。 原因：一方面，县域经济中小微企业占比较高，用工弹性大、管理水平参差不齐，集体协商与薪酬分配机制往往不够完善，技能价值难以充分体现。另一方面，新就业形态劳动者依托平台接单，劳动关系认定、工时管理、职业伤害保障等问题更为复杂，若仍按单一部门“各管一段”的方式推进，容易出现衔接不畅甚至治理空白。加之基层资源有限、服务阵地分散，传统工会工作方式如果不调整，就难以触达更多分布街头巷尾、园区站点的劳动者。 影响：针对这些痛点，建始县探索以组织建设为牵引、以服务供给为支撑、以协同治理为保障的组合做法，推动“覆盖”向“有效覆盖”转变。在收入分配上，将劳务派遣人员纳入工会会员并实现福利同享，增强群体归属感和获得感；围绕深化产业工人队伍建设改革，推动“新八级工”能级工资集体协商，让技能等级与薪酬增长形成更直接的联动。据当地企业工会介绍，60余名获得初级至高级职称的烹饪技师月增薪酬约50元至300元不等，技能价值工资单上更直观体现。对企业而言，技能激励有助于稳定队伍、提升服务品质与经营效益，形成“企业增效、职工增收”的良性循环。 在组织覆盖上，建始县总工会围绕“县级工会加强年”和“小三级”工会建设要求，因地制宜采取单独建会、联合建会、区域建会、行业建会等方式，把工会组织延伸到园区、社区和行政村，推动全县行政村、社区工会组织实现全覆盖，并持续推进新建基层工会和会员发展。组织网络更密，信息传递更顺、需求收集更及时，也为后续精准服务和依法维权打下基础。 服务供给上，面对新就业群体“跑路上、忙在点上”的工作特征，当地以户外工会驿站为载体，在商圈等人流密集区域布局服务点位，打造“15分钟”服务圈，并通过扫码入会等方式提升入会便利度。围绕季节性关爱、健康体检、互助保障、技能培训、劳动竞赛等项目，形成覆盖工作与生活的服务链条。同时，通过“劳模服务进驿站”、消费助农等活动提升服务的温度与黏性，使工会不只是“办事窗口”，更成为可感可及的日常支持。 在权益保障上，建始县推进“工会+N”协同维权机制，探索新时代“枫桥经验”在工会领域的实践路径，联动人社、法院、检察等部门，整合监察、仲裁、审判、法律监督等职能，形成劳动争议“预防—调解—仲裁—诉讼—监督”全链条闭环处理，推动维权从“单兵作战”转向“协同共治”。对应的数据显示，通过裁（诉）调对接受理的部分案件实现较高比例调解成功，既降低劳动者维权成本，也提升纠纷处置效率，促进劳动关系平稳运行。典型案例中，面对务工人员身故后遗属陷入继承与债务纠纷、资产被冻结等复杂情况，当地由基层工会牵头组建协作专班，跨省联动依法争取抚恤金优先用于保障老人基本生活，表明了在法理框架内兼顾情理、把问题解决到位的基层治理能力。 对策：从建始的实践看，基层工会工作要真正“强起来”，关键在三点：一是以制度化集体协商夯实收入分配基础，尤其围绕技能人才、关键岗位群体，推动能级工资与技能评价、岗位贡献相衔接，让技能劳动者更有获得感；二是以阵地建设和数字化手段提升服务可及性，围绕新就业群体高频活动区域优化驿站布局，推动入会、救助、培训、咨询等事项“一站式”办理；三是以部门联动提升维权效能，将多元解纷机制常态化、平台化，做到早发现、早介入、早化解，减少矛盾激化与成本外溢。同时，对小微企业和新业态主体加强分类指导与示范培育，以可复制的样板带动整体提升。 前景：随着县域经济加快融入区域产业链、平台经济持续深入城乡生活，工会工作既要在组织覆盖上“扩面”，也要在服务质量上“提标”。下一步，建始若能持续推进集体协商规范化，推动技能评价体系与薪酬机制更紧密衔接，完善职业伤害与互助保障的协同机制，推动驿站服务标准化，并继续把服务触角延伸到夜间配送、乡镇网点和园区班组，有望形成“组织更有力、服务更精准、维权更高效、协商更规范”的基层治理新格局，为稳就业、增福祉、促发展提供更坚实支撑。
建始县总工会的探索展现了新时代工会组织在基层治理中的作用；通过优化工作机制，既回应传统产业工人的现实需求，也把新就业形态劳动者纳入服务与保障体系，提升了权益维护的覆盖面和可及性。这些做法为各地工会深化产业工人队伍建设改革、完善维权与服务机制提供了参考。下一步，建始县总工会将继续坚持以职工为中心，改进服务方式、提升服务效率，让工会工作更贴近一线劳动者，为构建和谐劳动关系、维护社会稳定贡献力量。