在推进高质量发展的进程中,县域如何做强产业支撑、镇街如何避免同质竞争、城乡如何实现协同共进,是摆在许多地区面前的共性课题。
江门市江海区在“百千万工程”实施过程中,将“制造业当家”作为破题之钥,把项目引进、园区建设、营商环境优化与乡村振兴、城市更新统筹起来,努力以更坚实的产业底盘和更均衡的公共服务,支撑城乡一体化发展。
问题:传统增长动能转换与城乡要素流动仍需加速。
面对外部环境变化和区域竞争加剧,县域经济既要稳住工业“基本盘”,又要提升产业体系韧性与抗风险能力;镇街层面需要形成差异化定位,避免资源分散、项目同质;农村(社区)建设则要在提升人居环境的同时,增强集体经济“造血”功能,推动公共服务均衡可及。
上述问题本质上指向一个关键:如何以系统思维把产业、治理与民生串联起来,形成可持续的增长结构。
原因:坚持“头号力度”抓产业、抓改革、抓统筹。
江海区把贯彻落实部署要求转化为具体行动,突出抓项目、抓平台、抓环境三条主线。
一方面,聚焦制造业提能升级,以更大力度引进产业项目、壮大企业梯队;另一方面,以园区为载体推进产业链集聚,形成可承载、可扩张、可联动的空间布局;同时通过优化法治化营商环境、提升企业服务效率,为市场主体减负增信。
更重要的是,将镇街定位、乡村建设与城市治理纳入同一张蓝图,推动资源配置从“分散投入”向“系统集成”转变。
影响:产业能级、镇街活力、乡村面貌与治理效能同步提升。
产业方面,江海区持续强化实体经济支撑,2023年以来引进超亿元产业项目244个,计划总投资近700亿元,工业占地区生产总值比重保持在六成左右,工业企业数量超过5000家,专精特新等优质企业梯队加速壮大。
以安全应急为主导的“1+3+2”产业格局初步成型,安全应急产业园一期基本建成,并在国家级示范基地创建、特色园区等方面取得积极进展,新一代电子信息、智能家电等产业也在特色集群与外贸转型方面形成支撑。
镇街方面,差异化发展路径逐步清晰。
外海街道以智能制造为主攻方向,产业集聚度与发展活力提升明显;礼乐街道围绕都市农文旅延伸消费场景,通过项目带动与配套完善增强吸引力,文旅消费热度上升;江南街道推进“一河两岸”建设与传统商圈升级,推动餐饮住宿、汽车消费、文旅体验等多元业态集聚,城市活力持续增强。
通过“各街道各展所长、优势互补”,镇街层面形成更具辨识度的增长点,也为全区产业与消费结构优化提供支点。
乡村(社区)方面,和美乡村建设加速落地。
全区41个涉农村(居)均入选省典型村,创建覆盖率居前;一批村(居)获得国家级、省级荣誉称号。
集体经济实力同步增强,所有村(居)集体收入均超过100万元,部分涉农村(居)迈上更高台阶。
人居环境改善与生态治理并进,城乡垃圾收运和无害化处理等指标保持高水平,涉农村(居)普遍达到美丽宜居标准,相关生态廊道与水利景观项目推进,为乡村可持续发展夯实底色。
特色农业与休闲旅游融合发展,带动“江海优品”等区域品牌影响力提升,进一步拓宽农民增收与村集体增收路径。
治理与服务方面,城乡融合步伐加快。
江海区探索推进“物业城市”等改革举措,推动城市治理向精细化、系统化演进;路网与通道风貌提升持续推进,一批交通节点与公共空间改造增强了城市承载能力与居民获得感。
棚户区改造升级为公园等公共空间的实践,体现了“以人民为中心”的城市更新导向,也为提升公共服务供给与改善人居环境提供了样本。
对策:以产业链为轴、以改革为钥、以民生为本巩固成果。
下一步,关键在于把阶段性成绩转化为长期竞争力:一是继续做强制造业和主导产业集群,围绕安全应急等优势领域补链强链,提升研发、标准、品牌与场景应用能力,推动更多企业向专精特新和高端化迈进;二是以更高水平营商环境稳预期、强信心,完善法治保障与企业服务闭环,强化公平竞争秩序,促进项目“引得来、落得下、长得大”;三是完善镇街差异化发展机制,推动功能分区、产业协同与公共服务共建共享,避免低水平重复建设;四是巩固和美乡村建设成果,统筹生态治理、乡村运营与集体经济发展,进一步提高公共服务均衡性与基础设施连通度;五是以城市治理现代化为牵引,提高精细治理能力,推动更多公共空间品质提升,让发展成果更可感可及。
前景:从“初见成效”迈向“全面提升”,关键在系统集成与可持续。
江海区当前已形成产业基础较强、镇街特色较明、城乡融合较快的态势。
面向未来,随着产业园区承载能力提升、优质项目加速落地、改革创新持续深化,区域经济的韧性与活力有望进一步增强。
同时,人口导入、消费升级与公共服务完善将形成良性循环,推动“产城人”更高水平融合。
若能在科技创新、人才支撑、绿色转型与风险防控方面持续发力,江海区有望把阶段性优势转化为长期优势,为“百千万工程”贡献更多可推广经验。
江海区"百千万工程"三年来的实践充分表明,推进县镇村高质量发展的关键在于坚持产业为先、协调联动、共享发展。
通过做强产业这个"根本",优化镇街差异化发展的"特色",建设和美乡村的"基础",完善城乡融合的"支撑",江海区探索出了一条符合自身实际的发展之路。
展望未来,江海区应继续深化这一发展模式,在更高层次推进产业升级、更广范围拓展融合发展、更大力度改善民生福祉,为全省"百千万工程"作出更大贡献。