全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，其年度会议一直被视为观察中国发展方向的重要窗口。大会发言人娄勤俭在新闻发布会上介绍，本次会议将重点审议11项议程，既包括政府工作报告、国民经济和社会发展计划、中央和地方预算等常规事项，也将审议《生态环境法典》《民族团结进步促进法》《国家发展规划法》等重要法律草案。 从议程设置看，本次会议有三个较为突出的特点：一是强调规划引领，“十五五”规划纲要草案的审查将成为重点，关系到未来五年国家发展的总体设计；二是加强法治支撑——多项法律草案进入审议程序——体现依法治国持续推进；三是回应民生关切，预算报告和计划报告将围绕经济社会发展中的重点问题作出安排，直接关系群众关心的就业、收入、公共服务等议题。 分析人士认为，今年会议的意义还在于其所处的时间节点。2026年既是“十五五”开局之年，也是迈向第二个百年奋斗目标的重要阶段。在此背景下，会议审议的各项议程将对中长期发展产生重要影响。尤其是《国家发展规划法》草案的审议，拟以法律形式规范国家发展规划的制定与实施，被视为具有标志性的制度进展。 值得关注的是，本次会议还将审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告。在依法治国持续深化的背景下，“两高”报告不仅总结过去一年司法检察工作，也为外界了解法治建设进展提供了重要观察点。此外，关于法律清理工作情况的报告，也将为完善中国特色社会主义法律体系提供参考。
全国人民代表大会每年一度的全体会议，是中国政治生活中最具代表性的制度安排之一。本次大会“十五五”开局之年召开，议程覆盖规划、立法、预算、司法监督等多个上，既梳理阶段性成果，也为下一步发展作出部署。从法典编纂到规划立法，从预算审查到司法监督，这些安排体现出中国以法治方式推进治理体系和治理能力现代化的清晰方向。制度的作用，正体现在持续运行与完善之中。