海南专题部署封关后反走私工作 强调风险防控与政策红利双轨并行

问题:全岛封关运作进入常态化阶段后,通关便利与政策红利加速释放,人员、货物、资金等要素流动更加活跃,走私与“套代购”等违法行为可能借助新渠道、新手段滋生,给市场秩序、税收安全、公共治理带来挑战。

同时,琼州海峡作为进出岛交通要道,春运等时段客货流量攀升,“二线口岸”运输组织与服务保障压力增大,一旦调度不畅,可能引发物流拥堵、供应波动和舆情风险。

原因:一是政策效应叠加带来套利空间。

免税消费热度上升,部分不法分子利用代购链条、跨区域转运、信息差等方式牟利,行为更具隐蔽性、组织性。

二是链条化特征增强。

走私活动往往与物流、仓储、网络交易等环节交织,单点打击难以形成长效震慑。

三是通道承载能力与峰值需求不匹配。

节假日和春运期间人流车流集中,若缺乏精细化预测、分级分流与应急预案,易出现“堵点—延误—外溢”的连锁反应。

四是社会认知与协同治理仍需提升。

对走私危害、违法成本、举报渠道等信息掌握不足,会削弱群防群治力量,也影响政策落地的预期管理。

影响:走私与“套代购”若得不到有效遏制,将直接扰乱免税行业经营秩序,挤压合规企业生存空间,损害消费者权益,并可能带来税收流失与金融风险外溢。

运输保障若出现波动,不仅影响民生物资和生产要素供给,也会放大市场预期波动,削弱政策红利对消费与产业的带动效应。

更重要的是,封关运作的制度优势需要在稳定、安全、有序的环境中释放,风险管控能力与治理效能将成为检验成效的重要标尺。

对策:会议提出要以系统治理方式织密筑牢风险防控安全底线,强调“预防为主、打防结合、综合施策”,并围绕重点环节作出部署。

一是坚持打防并举,保持高压震慑。

对走私违法犯罪持续开展依法严打,针对重点区域、重点通道、重点品类强化巡查布控与精准打击,推动“打团伙、断链条、摧网络”,以执法力度维护制度权威。

二是强化源头管控,规范免税经营。

围绕免税店经营管理完善规则和流程,推动行业合规运行;密切跟踪“套代购”新动向新特点,健全风险监测和预警研判机制,做到早发现、早研判、早处置,压缩灰色套利空间,形成可持续的市场秩序。

三是做实运输保障,稳住琼州海峡通道。

紧盯客货流量变化,加强数据分析与高峰预测,加快完善高峰期货车通行保障方案,推动分时分段组织、预约分流、应急扩容等措施落地,确保春运等重点时段过海运输安全顺畅,形成“平峰提效率、峰时保秩序、应急能处置”的保障体系。

四是加强宣传引导,稳定社会预期。

围绕封关运作政策设置精准议题,创新表达方式,做好政策宣介解读与风险提示,及时回应社会关切,增强公众对走私危害性的认识,推动形成全社会共同参与、共同监督的治理格局。

五是突出协同联动,凝聚治理合力。

进一步完善信息共享、联合执法与线索移送机制,推动口岸、公安、市场监管、海关、交通等部门协同作战,形成跨部门、跨区域的闭环治理,提高发现能力、处置效率与制度执行力。

前景:从会议研判看,全岛封关运作以来走私风险总体平稳可控,但随着政策红利持续释放、消费与物流活跃度提升,风险防控仍需向“常态化、精准化、智能化”升级。

下一步若能在规则完善、数据赋能、协同联动和社会参与上同步发力,既有望进一步提升打击走私的穿透力,也将为免税消费、现代物流、口岸经济等新动能营造更加稳定可预期的环境,推动政策优势更好转化为发展优势。

全岛封关是我省深化改革开放的重大举措,既为经济发展创造了新的机遇,也对风险防控工作提出了新的要求。

只有坚持预防为主、打防结合、综合施策,才能既充分释放政策红利,又有效防范各类风险。

各部门要以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风,把各项工作举措落到实处,为全岛封关运作平稳推进和经济高质量发展提供有力保障。