当前我国经济发展面临新的形势和任务。国家发展改革委副主任王昌林国新办发布会上表示，经济运行中存在供强需弱的问题，需求不足矛盾较为突出，同时供给不充分的问题也依然存在。此判断抓住了制约经济增长的关键环节。 从数据看，2025年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%，内需已成为拉动经济增长的重要支撑。但这并不意味着结构性矛盾已经消除。高端产品和服务供给不足、服务业供给能力有限、消费潜能尚未充分释放等问题仍在，影响经济增长的质量与可持续性。 为应对这些挑战，国家层面正推进更系统举措。相应机构将研究制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案，作为中长期的制度性安排，在巩固既有成效基础上继续加力。该方案将顺应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革需要，围绕以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，推出相应的举措和要素保障。 消费领域是扩大内需的重要抓手。今年我国将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达。同时，国家将深入实施提振消费专项行动，打造一批覆盖面广、带动性强的消费新场景。服务业扩能提质行动也将推出一批针对性政策，加大对服务业高质量发展支持。这些举措既着眼于近期需求释放，也为中长期消费增长打基础。 供给端的优化升级同样关键。专家指出，高质量产品和服务以及“一老一小”等领域仍存在供给缺口。下一步需要加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产品和服务品质。同时顺应消费升级，增加文化、体育、旅游、健康、养老等服务消费供给，推动冰雪运动、银发旅游等新兴消费发展。通过创新消费场景、激发市场活力、运用数字技术拓展渠道、促进线上线下融合等方式优化供给结构，也是重要方向。 增强居民消费能力是提振内需的重要环节。2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，成为内需增长的重要支撑。为继续释放消费潜能，有关上正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。未来可通过提高最低工资水平、减轻税费负担、增加居民财产性收入等方式提升收入水平，进一步增强消费动力。 投资上，国家将推动投资于物与投资于人相结合，增强市场主导的有效投资动力，发挥新型政策性金融工具作用，落实促进民间投资的涉及的政策。这反映了投资结构优化升级的取向：既要保持合理规模，也要提高投资质量和效率。
扩大内需既是应对复杂外部环境的关键支点，也是推动经济高质量发展的内在动力。此次酝酿出台的五年实施方案，表明了我国坚持“以内循环为主体”的战略定力。实施过程中，如何把握供需匹配的节奏与力度，既避免短期刺激带来的副作用，又确保中长期机制建设落地见效，将成为检验这个战略成效的重要标尺。（完）