问题——群岛地理条件导致“办证难”长期存在。 舟山是我国最大的群岛城市——海岛间交通不便——航线班次有限且易受天气影响。过去，零售户办理烟草专卖零售许可往往需多次往返本岛窗口，尤其对老年人和小岛居民而言，出岛的时间成本、交通住宿费用以及材料准备难度叠加，形成典型的“最后一公里”难题：办事路程远、环节繁琐、等待时间长，群众体验较差。 原因——传统流程与海岛实际脱节，服务供给不足。 以往行政许可办理以窗口为中心，申请人需先提交申请，再等待现场勘验。对于经营场所尚未完全达标的申请人，信息不对称可能导致“租了房却无法办证”的情况，既增加行政成本，也带来经济损失风险。此外，偏远岛屿服务网点少、专业指导不足，群众常因不清楚“带什么材料、需满足哪些条件、流程如何走”而反复奔波。 影响——便民改革精准破题，提升基层治理效率。 针对海岛群众需求，舟山烟草以“放管服”改革为抓手，推动服务从“群众跑”向“服务送”转变。在大猫岛等离岛区域，工作人员上门受理、现场指导、送证到家的模式，让群众足不出岛即可办结业务，大幅节省时间和经济成本。该转变不仅优化了基层治理效率，减少窗口拥堵和重复提交，还降低了因流程不熟导致的误办、漏办，形成“便民—提效—增信”的良性循环。 对策——制度创新与数字赋能双管齐下，打造可推广的服务模式。 1. 构建多元化办理体系：整合“窗口办、网上办、上门办”服务，打破时空限制，覆盖更多海岛人群。 2. 推行前置服务：探索实地预勘验模式，提前告知关键条件、提示风险，避免群众“走弯路”。据统计，2021年以来，舟山烟草已为2529人次提供预勘验服务，帮助1479名群众规避因场所不达标导致的经济损失。 3. 完善基层服务网络：在东极、蚂蚁、登步等岛屿设立75个代办点，提升偏远地区服务可及性。 4. 推进数字化办理：通过移动端申请、在线审批等方式，实现“少填少报、少材料、少跑腿”，将传统纸质材料多次往返的流程转为线上高效办理。 前景——下沉服务与标准化建设将优化海岛便民成效。 下一步，舟山烟草将与地方政务服务中心联合推进高频事项（如许可延续、变更）下沉至乡镇窗口，通过流程再造、材料精简和环节优化，提升基层服务能力。随着服务标准统一和线上线下协同深化，海岛政务服务将从“能办”向“好办、快办、放心办”升级，为群众稳定预期、优化营商环境提供更强支撑。 结语： 政务服务改革的成效，最终体现在群众的实际获得感上。通过将窗口延伸到海岛、流程前移到现场、办理搬到手机端，舟山以制度和技术缩短了公共服务距离。未来，只有坚持需求导向、强化基层能力、完善长效机制，才能让“最后一公里”真正成为“最暖一公里”，为海岛地区营商环境和民生改善提供坚实保障。
政务服务改革的成效，最终体现在群众的实际获得感上；通过将窗口延伸到海岛、流程前移到现场、办理搬到手机端，舟山以制度和技术缩短了公共服务距离。未来，只有坚持需求导向、强化基层能力、完善长效机制，才能让“最后一公里”真正成为“最暖一公里”，为海岛地区营商环境和民生改善提供坚实保障。