全国人大代表建议:将装配式厨卫纳入以旧换新补贴 激发住房更新市场潜力

今年全国两会期间,围绕政府工作报告提出的“深入实施提振消费专项行动”、增强国内大循环内生动力等部署,全国人大代表、万华生态产业集团董事长郭兴田提交建议,提出将装配式整体卫生间产品、装配式集成厨房产品纳入国家消费品以旧换新补贴范围,并配套完善补贴设计与监管体系,推动家装厨卫领域“焕新”扩围提质。 问题:居住消费更新存“微堵点”,厨卫改造意愿与现实门槛并存。业内人士指出,我国住房存量规模庞大,进入集中更新周期,厨卫空间作为高频使用区域,普遍存在功能老化、管线复杂、施工周期长、影响居住等痛点。尤其在适老化改造上,传统改造方式对居民协调、施工组织、质量把控和后期维护提出更高要求,导致不少家庭“想改不敢改”“想换不好换”,居住消费潜力难以充分释放。 原因:政策激励与产品属性之间仍有衔接空间,标准化产品亟需更精准的支持方式。郭兴田建议中表示,中办、国办此前印发的提振消费有关方案提出,推动汽车、家电、家装等绿色化、智能化升级,发挥超长期特别国债等资金作用。目前,装配式整体卫生间与集成厨房已被纳入相关“升级和创新消费品”目录,具备独立、完整、标准化的工业产品属性。相较传统现场装修,装配式产品在模块化设计、生产制造、安装交付等环节更接近“消费品”逻辑,具备纳入补贴目录并实施统一管理条件,但在补贴范围与政策工具上仍需更完善衔接。 影响:扩围补贴或将形成需求侧牵引,带动存量住房更新与产业升级双向发力。受访代表认为,将装配式整体厨卫纳入以旧换新补贴范围,有望把政策红利更精准地传导至居住领域,撬动居民更新消费,特别是对老旧小区厨卫翻新、适老化改造和改善型住房更新形成促进。同时,补贴政策能够强化对绿色材料应用、工厂化生产、标准化安装与质量可追溯等方向的市场激励,推动家居产业从分散化、现场化向工业化、集约化转型,促进节能减排和居住品质提升,形成稳消费、扩投资与惠民生的协同效应。 对策:明确目录、优化流程、强化监管、带动配套,构建可操作、可复制的政策闭环。围绕如何落地实施,郭兴田提出四上建议:一是明确纳入补贴范围,出台专项政策,将符合行业标准的装配式整体卫生间、装配式集成厨房正式增补为全国消费品以旧换新补贴品类,并根据实际效果适度加大补贴力度。二是科学安排补贴方案,选择具备条件地区先行探索,借鉴汽车、家电补贴经验,采用“消费者直接受益、厂商协同配合”机制,合理设置补贴比例与上限,通过线上平台或线下销售网点实现直接抵扣,减少材料提交和审批环节,提升便利度与获得感。三是加强监管,推动家装厨卫“焕新”服务平台建设,贯通生产、销售、安装、补贴申领等关键环节,利用信息化手段实现全流程可追溯、可核验,防范套补、虚假交易与低质安装。四是鼓励产业发展,支持地方制定配套举措,培育骨干企业和专业化服务网络,形成规模化、集约化产业格局,并标准、检测、安装工艺与售后服务上改进体系。 前景:在扩大内需与改善民生并重背景下,家装厨卫更新有望成为消费扩容的重要抓手。业内分析认为,未来一段时期,稳增长政策更加强调“投资于物”和“投资于人”相结合,既要通过消费品更新换代拉动有效需求,也要通过提升居住品质增强居民幸福感与安全感。若装配式整体厨卫以规范方式纳入补贴目录,并与老旧小区改造、适老化改造、绿色建材推广等政策联合推进,有望形成“标准引导—补贴撬动—监管护航—产业升级”的良性循环,进一步释放存量住房更新潜力,推动形成更可持续的居住消费新动能。