山东将服务消费列为明年扩内需重点任务 三市试点新业态新模式引领全省发展

问题——扩大内需进入关键阶段,消费提振需要新支点。

12月23日召开的省委经济工作会议把“更大力度推进全方位扩大内需”作为2026年经济工作首位任务,释放出以消费牵引经济增长的明确导向。

在消费结构变化的大背景下,服务消费被置于更加突出位置。

所谓服务消费,是居民为各类非实物性服务付费形成的消费支出,覆盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、健康服务、体育赛事、演艺活动等多个领域。

与传统商品消费相比,服务消费更贴近生活品质提升,也更能带动就业与产业链延伸,已成为观察消费升级的重要窗口。

原因——结构升级叠加供需特性,使服务消费成为“放大器”。

从发展规律看,当经济发展水平跨越一定门槛后,居民消费会从“买得到”转向“买得好、体验好”。

我国人均国内生产总值已超过1.3万美元,按照相关测算,山东人均水平也接近这一阶段性门槛,服务消费加快增长具备现实基础。

更重要的是,服务消费具有频次高、带动强、可持续性较强等特征,能够通过“消费—就业—收入—再消费”的循环放大内需潜能。

以演艺、节庆、赛事等为代表的活动型消费,往往能够带动交通、住宿、餐饮、零售等多环节联动,形成综合拉动效应。

与此同时,服务消费还具有供需同步性,消费者往往需要一定闲暇时间完成消费体验,这也使其更容易受到休假制度、出行成本、公共服务供给等因素的影响。

影响——既关系经济动能转换,也关系民生改善与城市活力提升。

服务消费一头连着经济,一头连着民生。

其扩张不仅意味着消费增量,更意味着就业容量扩大与产业结构优化。

养老托育、家政服务、健康管理、文旅休闲等领域吸纳就业能力强、覆盖人群广,有助于稳定重点群体就业、改善公共服务供给。

同时,服务消费有利于提升城市消费能级与对外吸引力。

济南、青岛、烟台入选全国消费新业态新模式新场景试点城市后,相关政策支持将更多聚焦重点商圈商街、文旅集聚区以及具备改造价值的老厂区等空间载体,拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等功能,推动“可逛、可玩、可体验”的复合型消费场景加速成型。

试点探索一旦成熟,也将为全省复制推广提供经验与路径。

对策——关键在于“让供给更优、让时间更足、让环境更稳、让钱包更鼓”。

一是补齐供给短板,提升服务质量与差异化水平。

当前服务消费领域仍存在同质化、低端化供给偏多,特色化、中高端供给不足,品质化场景相对稀缺等问题。

应鼓励企业围绕家庭服务、健康管理、文旅演艺、体育赛事、数字服务等方向加强产品设计与服务创新,提升标准化、品牌化与专业化能力,形成更丰富、更有辨识度的供给体系。

二是顺应服务消费“需要时间”的特点,完善休假与错峰机制。

有关部门已提出持续清理不合理限制措施,支持有条件地区探索中小学春秋假,推动职工带薪休假与错峰休假更好落地。

通过制度安排增加“可支配的闲暇”,有助于把潜在需求转化为现实消费。

三是优化消费环境,规范市场秩序与服务监管。

服务消费高度依赖体验与信任,应强化价格透明、合同规范、预付资金管理、售后保障等制度建设,提升消费者满意度与安全感,促进服务消费可持续发展。

四是夯实增收基础,把扩大消费与稳就业、促增收协同推进。

消费最终取决于收入预期与就业稳定,应通过城乡居民增收计划、稳定劳动者收入来源、提升公共服务可及性等举措,增强居民消费能力与消费意愿。

前景——服务消费有望成为2026年扩内需的重要突破口,但需防止“一哄而上”。

从趋势看,文化、休闲、健康等发展型、享受型消费成长空间广,叠加试点城市的示范带动效应,山东服务消费“扩量提质”的条件正在积累。

未来一段时间,围绕文旅体融合、演艺赛事经济、夜间经济、银发经济、托育与家庭服务等领域,供给创新与场景更新可能加速落地,形成新的消费增长点。

同时也要看到,服务消费对交通承载、城市管理、公共安全、价格秩序与服务标准提出更高要求,需要坚持因地制宜、循序渐进,避免重复建设、同质竞争,通过长期主义打造可持续的消费生态。

从"买商品"到"享服务",这场静悄悄的消费革命正在重塑经济增长逻辑。

山东的实践表明,扩大内需不仅是短期刺激手段,更是推动经济高质量发展的长效机制。

当更多人能够从容地欣赏一场音乐会、体验一次康养之旅时,或许正是经济转型升级最生动的注脚。