在构建新发展格局的背景下，如何让文旅发展成果更好惠及人民群众，成为各地探索的重要课题。
陕西省宝鸡市陈仓区交出了一份亮眼答卷——通过实施"陈仓人免费游陈仓"惠民工程，不仅让群众共享发展红利，更撬动了区域经济转型升级。
这一政策的出台源于对文旅产业发展的深度思考。
传统"门票经济"模式已难以满足群众多元化需求，景区同质化竞争加剧。
陈仓区拥有大水川、九龙山等优质旅游资源，但此前存在本地居民参与度不高、产业链条较短等问题。
为此，当地政府创新提出"以惠民促兴业"的发展思路，将文旅资源转化为民生福祉和发展动能。
政策实施成效显著。
数据显示，活动开展以来四大核心景区本地客流同比增长210%，带动温泉、索道等二次消费增长35%，南由古镇商户日均营业额提升40%。
更可贵的是，这种"政府让利、市场增收"的模式形成了良性循环：景区通过提升服务质量吸引更多消费，周边200余家农家乐、民宿平均入住率达85%，直接创造就业岗位1200余个。
在政策落地过程中，陈仓区注重系统施策。
一方面完善基础设施，新建游客服务中心3处，改造旅游环线28公里；另一方面培育新兴业态，开发非遗研学、星空露营等项目，推动"文旅+"融合发展。
九龙山马拉松等品牌活动与惠民政策形成联动效应，有效延长产业链条。
业内专家指出，这种模式具有示范意义。
中国旅游研究院专家表示："陈仓实践打破了'免费就是亏损'的思维定式，通过算大账、算长远账，实现了社会效益和经济效益双赢。
"据测算，每1元门票减免可带动4.6元综合消费，财政投入产出比达1:8.3。
面向未来，陈仓区计划将惠民政策常态化，并拓展至更多领域。
正在制定的《文旅产业高质量发展三年行动方案》提出，将建设全域旅游智慧服务平台，开发特色文创产品体系，打造西部知名休闲度假目的地。
随着西宝高铁复线建设推进，区域文旅产业有望迎来更广阔发展空间。
“陈仓人免费游陈仓”以政策温度激发消费热度，为文旅惠民与产业升级提供了可复制的实践样本。
通过政府引导、市场协同与群众参与，陈仓区正把资源优势转化为发展优势，展现出文旅融合驱动区域经济增长的现实路径与广阔前景。