1月15日,商务部新闻发言人何咏前在例行发布会上宣布,中欧电动汽车反补贴案磋商取得重要进展,双方就价格承诺机制达成共识,这一"软着陆"方案将显著提振市场信心,为中欧汽车贸易投资合作开辟新路径。
这场始于2023年10月的贸易争端,曾一度成为影响中欧经贸关系的焦点问题。
欧盟委员会对中国电动汽车发起反补贴调查,并于2024年10月决定在现有10%关税基础上,对中国制造电动汽车征收最高35.3%的反补贴税,为期5年。
其中,上汽、吉利、比亚迪三家企业分别面临35.3%、18.8%和17%的加征税率,特斯拉经单独审查后税率为7.8%。
争端的根源在于双方对中国电动汽车产业竞争优势认知的分歧。
欧方认为中国企业依靠政府补贴获得不公平竞争优势,而中方坚持认为,中国电动汽车产业的竞争力源于持续技术创新和充分市场竞争中形成的成本规模优势,并非依赖补贴。
面对贸易保护主义抬头,中国将相关反补贴措施诉至世贸组织争端解决机制,坚决维护多边贸易体系和自身合法权益。
经过为期一年多的艰难谈判,欧盟委员会正式发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,标志着争端解决迈出关键一步。
商务部表示,双方一致认为有必要向对欧出口纯电动汽车的中国企业提供价格承诺通用指导,以更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式解决相关关切。
这一机制安排对各方产生积极影响。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉分析指出,相较于缴纳反补贴税,价格承诺让企业保留更多利润空间,单车利润率可能因价格调整而提升。
从利益分配角度看,反补贴税收入归进口国政府所有,而价格承诺带来的市场利益由出口企业获得,这为企业提供了更大自主空间和经营弹性。
根据指导文件,最低进口价格设定有两种途径:一是基于出口商到岸价格叠加反补贴税相关幅度;二是以欧盟生产的非补贴同类产品销售价格为基础,包含销售管理费用及合理利润边际。
文件遵循非歧视、客观公正原则,以统一法律标准评估中国车企申请,符合条件的企业可正式以价格承诺替代反补贴税缴纳。
值得注意的是,指导文件仅提供通用框架,具体价格承诺仍需各企业与欧盟委员会单独谈判。
中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清表示,实际方案具有灵活性和多样性,最终价格需经双方认可,体现协商一致原则。
企业需结合自身产品定位、配置、目标市场等实际情况,制定个性化方案。
欧盟中国商会秘书长方东葵认为,电动汽车案实现"软着陆"有助于推动中欧电动汽车产业在市场拓展、技术创新等领域深化合作,为中欧乃至全球绿色转型和产业协同发展注入新动力。
这一安排既维护了多边贸易体系的权威性,也为解决类似贸易争端提供了有益借鉴。
展望未来,价格承诺机制的成功实施将考验双方的执行诚意和合作智慧。
中国企业需要在保持产品竞争力与遵守承诺价格之间寻求平衡,而欧方也需要确保机制运行的公平透明。
随着全球汽车产业电动化转型加速,中欧在新能源汽车领域的合作空间将进一步拓展。
电动汽车是全球绿色转型的重要抓手,也是产业链深度交织的典型领域。
以价格承诺替代高额征税,体现了通过对话协商管控分歧、以规则框架寻求平衡的现实选择。
面向未来,中欧只有在相互尊重、务实合作、维护多边贸易体制的基础上,才能把竞争压力转化为创新动力,把摩擦风险转化为合作空间,为全球低碳转型与产业稳定贡献更多确定性。